直擊痛點!總理(lǐ)把關的(de)快遞條例征求意見稿事關三百萬快遞員

雖然《暫行(xíng)條例》還處于廣納谏言的(de)階段，但畢竟已經通過審議，大幅度修訂是小概率事件。




通讀《暫行(xíng)條例》，第一(yī)物流全媒體記者發現，《暫行(xíng)條例》的(de)內(nèi)容，涵蓋各方一(yī)直較為(wèi)關注的(de)、快遞行(xíng)業的(de)熱點和(hé)焦點，涉及多方的(de)利益和(hé)訴求。




《暫行(xíng)條例》不僅事關快遞企業，更是直擊消費者關注的(de)痛點，回應企業和(hé)公衆的(de)關切，是一(yī)部非常接地(dì)氣的(de)法律。




直擊痛點!總理(lǐ)把關的(de)快遞條例征求意見稿事關三百萬快遞員




1、洩露個人信息可(kě)吊銷許可(kě)證




內(nèi)容：經營快遞業務的(de)企業應當建立快遞運單及電子(zǐ)數據管理(lǐ)制度，妥善保管用戶信息等電子(zǐ)數據，定期銷毀快遞運單，采取有(yǒu)效技術手段保證用戶信息安全。具體辦法由國(guó)務院郵政管理(lǐ)部門會同國(guó)務院有(yǒu)關部門制定。




若快遞企業出售、洩露或者向他人非法提供快遞服務過程中知悉的(de)用戶信息；或未立即對信息洩露采取補救措施等行(xíng)為(wèi)的(de)，由郵政管理(lǐ)部門責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的(de)罰款；情節嚴重的(de)，并處5萬元以上10萬元以下的(de)罰款，并可(kě)以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可(kě)證。




解讀：近年(nián)來，用戶個人信息被倒賣的(de)事件頻頻發生，有(yǒu)的(de)快遞員通過客戶信息管理(lǐ)人員，有(yǒu)償查詢到收貨人的(de)電話号碼并将信息轉賣。




為(wèi)了減少甚至杜絕類似事件發生，《暫行(xíng)條例》将經營快遞業務的(de)企業（快遞公司）放在主要責任人的(de)位置上，從源頭上保護個人信息安全。




《暫行(xíng)條例》，規定采用信息化手段而非手工登記開展實名收寄，快遞實名制可(kě)以對客戶信息進行(xíng)分級處理(lǐ)，涉及個人隐私的(de)部分隻有(yǒu)監管部門才可(kě)以查看。




而且若認定用戶信息被洩露，處罰也很嚴厲——最高(gāo)的(de)罰款額度可(kě)達10萬元。雖說10萬元的(de)金額并不高(gāo)，但是“吊銷其經營許可(kě)證的(de)懲處措施”的(de)處罰，對快遞企業來說，還是有(yǒu)很大的(de)震懾力。




2、“梅長(cháng)蘇”等假名無法寄件




內(nèi)容：寄件人交寄快件，應當如(rú)實提供以下事項：寄件人姓名、地(dì)址、聯系電話；收件人姓名（名稱）、地(dì)址、聯系電話；寄遞物品的(de)名稱、性質、數量。




寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的(de)，經營快遞業務的(de)企業不得收寄。




解讀：這意味着使用“梅長(cháng)蘇”等假名将無法寄遞包裹。其實，除了别有(yǒu)用心者，絕大多數的(de)用戶使用虛假個人信息寄遞快件，也是情非得已——擔心個人隐私被洩露後，接收到騷擾電話、短(duǎn)信，甚至被不法分子(zǐ)利用從事違法活動。




為(wèi)了保護用戶的(de)個人信息，打消實名寄遞的(de)顧慮，在加大處罰力度，提高(gāo)違法成本的(de)同時，《暫行(xíng)條例》要求，經營快遞業務的(de)企業應當實行(xíng)快件寄遞全程信息化管理(lǐ)。




在這方面，國(guó)家郵政局已經開始行(xíng)動——推出了實名收寄信息系統，目标在2018年(nián)實現實名收寄信息化全覆蓋。




采集的(de)個人信息數據實行(xíng)“總對總”共享模式，所有(yǒu)信息在終端上不存儲，也不經過企業終端，30秒內(nèi)強制上傳到國(guó)家郵政局信息監管平台，從而形成實名信息數據單向封閉流動，确保實名信息安全。




3、權益受損可(kě)要求按價賠償




內(nèi)容：用戶的(de)合法權益因快件發生延誤、丢失、損毀或者內(nèi)件短(duǎn)少而受到損害的(de)，用戶可(kě)以要求該商(shāng)标、商(shāng)号或者快遞運單所屬企業賠償，也可(kě)以要求實際提供快遞服務的(de)企業賠償。




快件發生延誤、丢失、損毀或者內(nèi)件短(duǎn)少的(de)，對保價的(de)快件，應當按照經營快遞業務的(de)企業與寄件人約定的(de)保價規則确定賠償責任；對未保價的(de)快件，依照民事法律的(de)有(yǒu)關規定确定賠償責任。




解讀：因快件延誤、丢失、損毀或者內(nèi)件短(duǎn)少而與快遞企業産生的(de)糾紛，因為(wèi)取證難、賠償标準、責任界定等原因，一(yī)直是用戶較為(wèi)頭疼的(de)問題，特别是未保價的(de)快件，很難獲得等價賠償。




《暫行(xíng)條例》對此做(zuò)出了明确的(de)規定，即按民事法律的(de)有(yǒu)關規定确定賠償責任。快遞單相當于消費者與快遞企業簽訂的(de)一(yī)份合同，權利義務也由此劃分。




值得注意是，《暫行(xíng)條例》鼓勵保險公司開發快件損失賠償責任險種，鼓勵經營快遞業務的(de)企業投保。這大大降低(dī)了消費者索賠障礙。




4、網點停業須及時上報




內(nèi)容：經營快遞業務的(de)企業停止經營的(de)，應當提前10日向社會公告，書面告知郵政管理(lǐ)部門，交回快遞業務經營許可(kě)證，并依法妥善處理(lǐ)尚未投遞的(de)快件。




經營快遞業務的(de)企業或者其分支機(jī)構因不可(kě)抗力或者其他特殊原因暫停快遞服務的(de)，應當及時向郵政管理(lǐ)部門報告，向社會公告暫停服務的(de)原因和(hé)期限，并依法妥善處理(lǐ)尚未投遞的(de)快件。




解讀：今年(nián)以來，各地(dì)陸續曝出因網點經營異常，導緻快件無法及時送出的(de)事件。對于快遞企業內(nèi)部經營管理(lǐ)出現問題而損害了消費者權益的(de)問題，《暫行(xíng)條例》要求，在及時（提前）上報的(de)同時，“依法妥善處理(lǐ)尚未投遞的(de)快件”。




對于違法上述規定的(de)，由郵政管理(lǐ)部門責令改正，可(kě)以處1萬元以下的(de)罰款；情節嚴重的(de)，處1萬元以上5萬元以下的(de)罰款，并可(kě)以責令停業整頓。




記者認為(wèi)，這樣的(de)規定，降低(dī)快件出現大面積滞留和(hé)積壓的(de)可(kě)能性，避免消費者在成千上萬的(de)快件中尋覓自(zì)己的(de)包裹的(de)現象出現。




5、接收快遞将更便利




內(nèi)容：企業事業單位、住宅小區管理(lǐ)單位應當根據實際情況，采取與經營快遞業務的(de)企業簽訂合同、設置快件收寄投遞專門場所等方式，為(wèi)開展快遞服務提供必要的(de)便利。鼓勵多個經營快遞業務的(de)企業共享智能末端服務設施，為(wèi)用戶提供便捷的(de)快遞末端服務。




解讀：“快遞寄到家裏，卻沒有(yǒu)人接收”，相信這是很多人都會遇到的(de)鬧心事兒。上述《暫行(xíng)條例》的(de)條文，顯然就是為(wèi)了解決這一(yī)問題。




但是，這一(yī)政策的(de)落實需要綜合考慮社區規劃、業主委員會、場地(dì)限制等各種因素，有(yǒu)一(yī)定的(de)難度。破解快件配送“最後一(yī)公裏”，正如(rú)《暫行(xíng)條例》所說，“應當根據實際情況”，充分利用智能快遞櫃、末端商(shāng)業設施等。




值得注意的(de)是，快遞末端服務，一(yī)定要明晰各方的(de)責任，避免出現“按下葫蘆浮起瓢”的(de)尴尬局面。




6、向暴力分揀說“NO”




內(nèi)容：經營快遞業務的(de)企業應當規範操作，防止造成快件損毀。




解讀：由于在分揀過程中不遵守操作規範，而導緻快遞物品破損甚至丢失，是消費者抱怨較多的(de)問題。去(qù)年(nián)“雙11”期間，央視(shì)報道(dào)的(de)部分快遞企業的(de)暴力分揀事件，就是一(yī)個典型的(de)案例。




這一(yī)方面表明，與行(xíng)業發展速度相比，快遞行(xíng)業末端服務能力仍顯不足，另一(yī)方面說明，快遞行(xíng)業勞動力缺口導緻從業人員素質有(yǒu)待提升。同時，我(wǒ)們(men)也看到，越來越多的(de)快遞企業加大了在分揀環節的(de)科(kē)技投入力度，不僅可(kě)以大大提升作業效率，還能降低(dī)因不規範操作而導緻快件破損的(de)概率。




除了與公衆有(yǒu)關的(de)條文，《暫行(xíng)條例》還聚焦了長(cháng)期以來制約快遞企業發展的(de)“老大難”問題。




7、讓快遞電動三輪車擁有(yǒu)行(xíng)路權




內(nèi)容：縣級以上地(dì)方人民政府公安、交通運輸等部門和(hé)郵政管理(lǐ)部門應當加強協調配合，建立健全快遞運輸保障機(jī)制，依法保障快遞服務車輛通行(xíng)和(hé)臨時停靠的(de)權利，不得禁止快遞服務車輛依法通行(xíng)。




縣級以上地(dì)方人民政府公安、交通運輸等部門會同郵政管理(lǐ)部門，對快遞專用電動三輪車的(de)行(xíng)駛時速、裝載質量等作出規定，并對快遞服務車輛加強統一(yī)編号和(hé)标識管理(lǐ)。經營快遞業務的(de)企業應當對其從業人員加強道(dào)路交通安全培訓。




解讀：快遞服務車輛是快遞作業過程中的(de)重要的(de)環節，然而尴尬的(de)是，目前我(wǒ)國(guó)對電動三輪車缺乏相應的(de)政策标準，而針對快遞行(xíng)車制定的(de)電動三輪車的(de)規範、标準，由于種種原因，沒有(yǒu)解決電三輪通行(xíng)難的(de)問題。




去(qù)年(nián)，深圳等多地(dì)出台的(de)“禁摩限電”政策，據媒體報道(dào)，甚至引發車主與執法人員的(de)沖突事件。 在快遞企業的(de)“路權”與交通安全的(de)博弈中，往往後者占了上風。




《暫行(xíng)條例》授權縣級以上地(dì)方人民政府作出規定，這是快遞發展的(de)基礎設施保障，對快遞配送來說是重大利好。




《暫行(xíng)條例》在給予快遞企業“通行(xíng)權”的(de)同時，也需要責任相應的(de)責任。《暫行(xíng)條例》明确提出，“快遞從業人員應當遵守道(dào)路交通安全法律、法規的(de)規定，按照操作規範安全、文明駕駛車輛”“進入企業事業單位、住宅小區的(de)快遞從業人員應當遵守企業事業單位、住宅小區管理(lǐ)單位在車輛通行(xíng)、停靠等方面的(de)相關規定”。




8、“一(yī)照多址”降低(dī)成本




內(nèi)容：經營快遞業務的(de)企業及其分支機(jī)構開辦的(de)快遞末端網點無需辦理(lǐ)營業執照，隻需自(zì)開辦之日起20日內(nèi)向所在地(dì)郵政管理(lǐ)部門備案。




解讀：國(guó)家郵政局統計，今年(nián)二季度快遞網點密度增加，每10萬人增加1.3個快遞網點，每千平方公裏增加2.1個快遞網點。快遞網點的(de)增加，對消費者來說，可(kě)以提升快件配送時效。然而，對于快遞企業來說，意味着增加大量的(de)時間成本和(hé)行(xíng)政成本。因為(wèi)，企業每開一(yī)個分支機(jī)構，就去(qù)辦一(yī)次執照。




《暫行(xíng)條例》的(de)這一(yī)條款，正是快遞企業期盼已久，呼籲多時的(de)“一(yī)照多址”。對企業和(hé)消費者來說，這是雙赢之舉。