多省推出高(gāo)速公路通行(xíng)費下調政策 欲搶占ETC市(shì)場
發布日期：
2017-07-31
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作者：
廣東吉宇物流有(yǒu)限公司
近期，四川、湖北(běi)、山西、貴州等省份先後推出高(gāo)速公路通行(xíng)費下調政策，對本省的(de)ETC卡有(yǒu)特殊比例優惠也成為(wèi)本輪降費的(de)最大特點。《中國(guó)經營報》記者了解到，各地(dì)ETC卡的(de)主導企業通常是本省的(de)高(gāo)速公路企業，收費政策調整的(de)背後，除了促進工業運行(xíng)、保證經濟增速外，通過價格優勢占領ETC卡市(shì)場也成為(wèi)各地(dì)方政府的(de)一(yī)大目的(de)。
近期，四川、湖北(běi)、山西、貴州等省份先後推出高(gāo)速公路通行(xíng)費下調政策，對本省的(de)ETC卡有(yǒu)特殊比例優惠也成為(wèi)本輪降費的(de)最大特點。《中國(guó)經營報》記者了解到，各地(dì)ETC卡的(de)主導企業通常是本省的(de)高(gāo)速公路企業，收費政策調整的(de)背後，除了促進工業運行(xíng)、保證經濟增速外，通過價格優勢占領ETC卡市(shì)場也成為(wèi)各地(dì)方政府的(de)一(yī)大目的(de)。
價格戰背後的(de)ETC市(shì)場份額之争
這輪降費有(yǒu)個特點，就是各省對本地(dì)區的(de)ETC卡收費有(yǒu)特殊比例下降，如(rú)湖北(běi)、山西都對本地(dì)區卡有(yǒu)較大幅度優惠政策。
對于降低(dī)或優惠收費的(de)理(lǐ)由，貴州省稱是為(wèi)了進一(yī)步推進供給側結構性改革，着力降低(dī)企業物流成本，促進經濟社會平穩較快發展。山西省交通運輸廳黨組成員、副廳長(cháng)、新聞發言人袁清茂則指出，優惠政策的(de)實施，可(kě)切實降低(dī)山西省物流企業運輸成本，提高(gāo)運輸效率，促進省內(nèi)集中連片貧困區實現脫貧目标，充分發揮高(gāo)速公路物流主通道(dào)的(de)作用，加快交通運輸服務提質增效升級。
在周志成看來，以前貨運量比較大，貨車量也比較多，現在貨運量增幅下降，地(dì)方希望通過降價、打折等措施把車吸引到高(gāo)速公路上，以此來維持和(hé)提高(gāo)高(gāo)速公路通行(xíng)費收入。
物流沙龍聯合創始人、oTMS副總裁潘永剛表示，一(yī)方面，今年(nián)整個宏觀經濟形勢不好，政府有(yǒu)為(wèi)企業節約經營成本、降低(dī)社會物流成本的(de)動力，最典型的(de)例子(zǐ)就是山西，運煤炭的(de)車輛是山西最主要的(de)貨運車輛，由于煤炭價格的(de)下跌，運費占煤炭企業經營成本的(de)比重越來越高(gāo)，當地(dì)企業一(yī)直在呼籲降低(dī)運煤車輛的(de)高(gāo)速公路通行(xíng)費，山西政府落實這一(yī)政策也是為(wèi)了提振本區域的(de)經濟和(hé)工業發展；另一(yī)方面，這輪降費有(yǒu)個特點，就是各省對本地(dì)區的(de)ETC卡收費有(yǒu)特殊比例下降，如(rú)湖北(běi)、山西都對本地(dì)區卡有(yǒu)較大幅度優惠政策，貴州這次的(de)收費下降就隻針對本地(dì)的(de)ETC卡用戶。其背後原因是，去(qù)年(nián)9月ETC全國(guó)聯網後，每輛車隻能綁定一(yī)個ETC卡，可(kě)以全國(guó)通用。各省都有(yǒu)自(zì)己的(de)ETC卡，都是本省的(de)高(gāo)速公路集團在做(zuò)，現在全國(guó)聯網後，各地(dì)都希望本省的(de)卡可(kě)以更多地(dì)占領市(shì)場。“ETC卡的(de)特點是先充值再消費，現在各地(dì)的(de)卡在外地(dì)都能用，使用哪個省裏的(de)卡錢就會先充值到這個省的(de)高(gāo)速企業，所以這塊成為(wèi)企業追逐的(de)熱點。”
來自(zì)交通部的(de)數據顯示，截至今年(nián)3月28日，全國(guó)ETC聯網運行(xíng)半年(nián)，用戶突破3200萬，跨省通行(xíng)交易量1.2億筆(bǐ)。
山東高(gāo)速滿易網副總裁範威表示，自(zì)2015年(nián)9月全國(guó)ETC聯網以來，各省負責ETC卡業務的(de)機(jī)構紛紛積極開展運營推廣工作，有(yǒu)部分省市(shì)通過優惠折扣的(de)方式來進行(xíng)推廣，這在某種程度對高(gāo)速公路駕乘人員，尤其是物流企業和(hé)卡車司機(jī)提供了很好的(de)優惠扶持政策，從而也進一(yī)步降低(dī)了物流企業的(de)經營成本，因此，将來優惠打折的(de)政策會持續一(yī)段時間。但從另外一(yī)個角度說，經曆過優惠之後，占領市(shì)場最根本的(de)因素還是要靠服務。“無論是卡車司機(jī)還是物流企業，作為(wèi)一(yī)個持卡用戶，都希望自(zì)己手中的(de)卡應用範圍可(kě)以更廣一(yī)些，服務能更好一(yī)些。優惠打折是最初級的(de)手段，最終還是靠給用戶優質的(de)服務來提高(gāo)市(shì)場占有(yǒu)率，不是誰價格低(dī)誰就能取勝。”此外，範威建議，各地(dì)ETC卡充值應能夠開具增值稅專用發票(piào)，并将其納入到增值稅抵扣範圍內(nèi)，這也将為(wèi)物流企業節約成本。
高(gāo)速公路收費優惠潮
2016年(nián)4月1日，四川省政府發文，要求在全國(guó)建立高(gāo)速公路車輛通行(xíng)費收費标準動态調整的(de)新機(jī)制，新建的(de)高(gāo)速公路項目，竣工驗收工程質量評價在90分及以上的(de)可(kě)以按省政府批準的(de)試收費标準收費；在75分及以上、90分以下的(de)則按試收費标準下浮5%确定正式收費标準，并以此作為(wèi)今後收費标準年(nián)度調整的(de)基準；在75分以下的(de)則暫停收費。
四川收費政策的(de)調整也拉開了近期各省高(gāo)速公路降價潮的(de)序幕。5月17日，湖北(běi)省發布的(de)《降低(dī)企業成本激發市(shì)場活力的(de)意見》提出，從2016年(nián)6月1日起，将全省高(gāo)速公路通行(xíng)費收費标準總體降低(dī)10%左右。同時，加大ETC推廣應用，力争ETC車道(dào)覆蓋率達到98%以上，延續對ETC客車用戶5%優惠政策，對使用通衢卡（湖北(běi)高(gāo)速公路ETC）電子(zǐ)支付的(de)貨車用戶給予10%優惠。預計調整後全年(nián)可(kě)降低(dī)社會通行(xíng)成本約18億元。
5月19日，山西省交通運輸廳宣布，自(zì)2016年(nián)5月20日起對通行(xíng)全省政府還貸高(gāo)速公路的(de)貨車實行(xíng)大幅優惠減費政策。具體包括：一(yī)是所有(yǒu)貨車享受現行(xíng)收費标準12%的(de)優惠；二是辦理(lǐ)并使用山西省ETC卡交費的(de)貨車享受現行(xíng)收費标準20%的(de)優惠；三是使用山西省 ETC卡交費的(de)貨車，在通行(xíng)集中連片貧困區11條高(gāo)速公路和(hé)5條環城高(gāo)速公路時，享受現行(xíng)收費标準50%的(de)優惠等措施，優惠期暫定一(yī)年(nián)，約惠民16.17億元。
5月20日，貴州省發布公告稱，自(zì)6月1日起，持“黔通卡”的(de)貨運車輛通行(xíng)該省聯網收費高(gāo)速公路，至少可(kě)享受9.5折的(de)通行(xíng)費優惠。
“這是近年(nián)來首次出現多個省份密集降低(dī)高(gāo)速公路收費的(de)情況。”中國(guó)物流與采購聯合會研究室副主任周志成表示，去(qù)年(nián)部分省份高(gāo)速公路部門以實行(xíng)計重收費和(hé)提高(gāo)超載超限運輸的(de)違法成本為(wèi)由，變相提高(gāo)了高(gāo)速公路的(de)收費标準。現在高(gāo)速公路收費占到幹線運輸企業成本的(de)30%~40%，是很大一(yī)塊支出，近幾年(nián)物流行(xíng)業供過于求，企業盈利非常困難，行(xíng)業內(nèi)一(yī)直呼籲降低(dī)高(gāo)速公路通行(xíng)費，終于有(yǒu)一(yī)些地(dì)方有(yǒu)所回應，希望這些政策有(yǒu)示範效應，促使更多地(dì)區降低(dī)高(gāo)速路收費。
現在高(gāo)速公路收費占到幹線運輸企業成本的(de)30%~40%，是很大一(yī)塊支出。
高(gāo)速路收費标準短(duǎn)期難統一(yī)
覃揚表示，如(rú)果國(guó)家想要統一(yī)收費标準，可(kě)以通過對政府回購或者政府補貼等形式推進。
據了解，目前各地(dì)高(gāo)速公路對貨車都實行(xíng)計重收費，需要根據貨車類型及載貨總重計算收費額度。在全國(guó)高(gāo)速路ETC聯網之前，各地(dì)對車型标準都有(yǒu)自(zì)己的(de)定義，為(wèi)了聯網，國(guó)家将車型标準進行(xíng)了統一(yī)，但收費标準及超限後如(rú)何收費等，仍然由省級物價、财政、交通部門确定。
來自(zì)滿易網的(de)調查分析顯示，從全國(guó)31個省市(shì)随機(jī)抽取高(gāo)速裏程為(wèi)200公裏左右的(de)路段計算，以六軸49噸貨車為(wèi)例，甘肅、貴州、浙江、山西等省份高(gāo)速公路收費較高(gāo)，最高(gāo)的(de)甘肅省達到了每公裏3.82元，上海、山東等省份收費較低(dī)，最低(dī)的(de)上海市(shì)收費僅為(wèi)每公裏1.24元。一(yī)旦超載（六軸55噸）運輸，陝西、湖南、青海、天津等省份高(gāo)速收費增加最多，最高(gāo)翻了一(yī)倍多，新疆、四川、內(nèi)蒙古相對低(dī)一(yī)些，但是也增長(cháng)了至少30%。
由于各地(dì)高(gāo)速公路收費标準不統一(yī)，造成物流企業難以合理(lǐ)估算運費等問題。此前，包括中物聯在內(nèi)的(de)許多企業和(hé)機(jī)構均表示希望能夠統一(yī)全國(guó)收費标準。
周志成表示，各省都是通過自(zì)己建造高(gāo)速公路的(de)成本測算來确定收費标準，現在省內(nèi)基本上有(yǒu)了統一(yī)标準，但各省間比較難統一(yī)。
業內(nèi)人士覃揚（化名）也表示，全國(guó)高(gāo)速公路統一(yī)收費标準是比較困難的(de)，一(yī)方面，各省高(gāo)速公路的(de)具體情況不同，例如(rú)投資主體，有(yǒu)的(de)省份隻有(yǒu)兩三個大的(de)投資主體，有(yǒu)些省份，如(rú)河南、四川、廣東等地(dì)，高(gāo)速公路的(de)投資主體非常多，有(yǒu)政府、國(guó)企投資，也有(yǒu)個人投資，甚至有(yǒu)其他省份高(gāo)速公路企業的(de)投資，收費标準較難統一(yī)，因為(wèi)要考慮各投資方的(de)投資回報，而且現在有(yǒu)些高(gāo)速公路企業是上市(shì)公司，涉及問題會更多。另一(yī)方面，各地(dì)高(gāo)速公路建造的(de)時間點不一(yī)樣，成本不同。建設時間點早的(de)高(gāo)速公路成本就比較低(dī)，同時，南方一(yī)些區域路況比較複雜，架橋、開山等工程推高(gāo)了成本，這些區域的(de)收費标準普遍較高(gāo)。此外，各地(dì)道(dào)路的(de)車流量也是不同的(de)，東部經濟較發達地(dì)區的(de)高(gāo)速公路線路，車流量很多，效益會比較好，但是西部經濟欠發達地(dì)區有(yǒu)一(yī)些高(gāo)速公路，車流量很少，虧損非常嚴重。
覃揚表示，如(rú)果國(guó)家想要統一(yī)收費标準，可(kě)以通過對政府回購或者政府補貼等形式推進，例如(rú)深圳市(shì)政府回購梅觀等高(gāo)速公路，從而達到高(gāo)速公路免費通行(xíng)。
