用了ETC為(wèi)何更堵更貴？

來源人民日報

近來，部分地(dì)區出現少數收費站擁堵、個别車輛收費金額異常;一(yī)些貨車車主、私家車主感覺收費比以前高(gāo)等現象……自(zì)1月1日零時高(gāo)速公路省界收費站撤站并網以來，全國(guó)高(gāo)速公路網絡總體運行(xíng)平穩，但也出現了各種各樣的(de)新情況新問題。

不少人納悶，為(wèi)什麽用上了ETC，走高(gāo)速反而更堵、更貴了?針對這些問題，交通運輸部有(yǒu)關負責同志日前作出回應。

一(yī)問：為(wèi)什麽有(yǒu)少數收費站出現擁堵、個别車輛收費金額異常?

交通運輸部回應：目前，全國(guó)高(gāo)速公路并網運行(xíng)才剛剛3天，部分地(dì)區系統運行(xíng)還不夠穩定，需要進一(yī)步調試完善。

針對少數收費站出現擁堵的(de)問題，交通運輸部表示：在撤站、并網的(de)工作推進中，交通運輸部已經要求每個收費站在入口、出口方向至少各保留一(yī)條人工/混合車道(dào)，滿足人工交費車輛通行(xíng)需要。近日，又再次強調，各地(dì)應根據交通量占比情況作出合理(lǐ)調整，保障車輛快速通行(xíng)。也就是說，當人工收費出口車輛積壓嚴重、而ETC車道(dào)暢通時，在一(yī)部分既可(kě)采用人工收費、又能通行(xíng)ETC車輛的(de)混合車道(dào)，采取人工收費，以緩解排隊壓力。

針對個别車輛收費金額異常的(de)問題，交通運輸部表示，各地(dì)應堅持通行(xíng)優先和(hé)絕不能讓貨車利益受損的(de)原則，先擡杠放行(xíng)，調查清楚後再作處理(lǐ)。同時，要求各地(dì)在第一(yī)時間與當事人聯系，調查核實情況，第一(yī)時間發聲，及時妥善處理(lǐ)。确屬錯計費多收費的(de)，必須全額退還。目前，各地(dì)已經組織了技術團隊，全力攻關，将加快改進完善。

此外，針對救護車輛被收費的(de)問題，交通運輸部表示：救護車輛不屬于《收費公路管理(lǐ)條例》規定的(de)免交車輛通行(xíng)費車輛範圍。根據相關政策 規定，取消省界收費站後全國(guó)高(gāo)速公路一(yī)體化運行(xíng)的(de)新要求，各地(dì)對自(zì)行(xíng)出台的(de)相關政策進行(xíng)了清理(lǐ)規範。交通運輸部已要求各地(dì)交通部門主動聯系醫院、急救中心等單位，為(wèi)救護車輛免費安裝ETC。

二問：為(wèi)何一(yī)些私家車主發現高(gāo)速公路收費比以前高(gāo)?

交通運輸部回應：理(lǐ)論上講，各地(dì)在撤站前後的(de)客車通行(xíng)費收費标準沒有(yǒu)發生變化，應交通行(xíng)費也不會發生變化。但是，原來的(de)收費系統是按照最短(duǎn)路徑收費，而新的(de)聯網收費系統是以車輛通行(xíng)的(de)實際路徑進行(xíng)精準計費，少部分車輛的(de)通行(xíng)費可(kě)能會上升。

【記者點評】換句話說，過去(qù)收費系統不夠“智能”，隻知道(dào)你在高(gāo)速公路上的(de)入口和(hé)出口，收費時，就按照出入口之間的(de)最短(duǎn)路徑來計算。

但現在，全國(guó)高(gāo)速公路上普遍安裝了ETC門架設備，過幾公裏就有(yǒu)一(yī)個ETC門架。這樣，收費系統就可(kě)以知道(dào)你在高(gāo)速公路上的(de)實際行(xíng)駛路線。車輛通過單個ETC門架的(de)收費金額，按其裏程和(hé)收費标準計算，并按照四舍五入規則取整到分。車輛下高(gāo)速之後，把途經ETC門架計算的(de)費額相加，就是應交的(de)通行(xíng)費金額。

【新聞鏈接】此前，北(běi)京市(shì)有(yǒu)關部門在去(qù)年(nián)12月27日召開的(de)取消高(gāo)速公路省界收費站媒體溝通會上，對這一(yī)問題作出了詳細解釋——

按照交通運輸部統一(yī)部署，新的(de)高(gāo)速公路收費系統于2020年(nián)1月1日0時正式投入使用。通行(xíng)成本将發生幾個變化，其中包括：精确收費，不再“二舍八入，三、七作五”取整收費，精确到5元、10元，而是ETC精确到分，MTC精确到元;按照實際行(xíng)駛路徑計費，真正體現“多用路者多付費、少用路者少付費”。

北(běi)京市(shì)有(yǒu)關部門表示：在車輛通行(xíng)費總體負擔略有(yǒu)下降的(de)同時，部分路段、出口收費将發生變化，有(yǒu)升有(yǒu)降。以經京開高(gāo)速公路出城去(qù)往黃村方向的(de)小轎車為(wèi)例，若在高(gāo)米店出口駛出，共計約9.4公裏，按過去(qù)的(de)标準通行(xíng)費為(wèi)5元，如(rú)按精準收費規則約為(wèi)4.7元，收費有(yǒu)所減少;若在金華寺出口駛出，共計約11.8公裏，按過去(qù)标準通行(xíng)費為(wèi)5元，如(rú)按精準收費規則約為(wèi)5.9元，收費将有(yǒu)所增加。

三問：為(wèi)何不少貨車車主感覺高(gāo)速公路收費比以前高(gāo)?

交通運輸部回應：這主要是由于今年(nián)1月1日起，貨車通行(xíng)高(gāo)速公路時，收費由計重收費調整為(wèi)按車軸數(車型)收費。

為(wèi)何要改?主要是因按車型收費有(yǒu)利于提高(gāo)通行(xíng)效率。2004年(nián)起，我(wǒ)國(guó)為(wèi)遏制貨車超限超載問題，開始對貨車實施計重收費，也發揮了一(yī)定限制作用。然而，由于貨車計重收費需要停車、稱重，在一(yī)定程度上了影響了貨車在高(gāo)速公路出口的(de)通行(xíng)效率。而按車型收費，即同一(yī)軸型的(de)貨車，無論載貨多少，均按統一(yī)标準交費，則能實現貨車不停車快捷通行(xíng)。

那麽，改了之後，收費到底是高(gāo)還是低(dī)呢(ne)?答案是可(kě)能更低(dī)，也可(kě)能更高(gāo)，具體情況具體分析。

改革之前，交通等部門已經出台了通知，要求各地(dì)以按裏程加權平均的(de)車貨總質量為(wèi)重要依據，做(zuò)到“兩個确保”：确保不增加貨車通行(xíng)費總體負擔，确保同一(yī)收費車型在标準裝載狀态下的(de)應交通行(xíng)費額不大于計重收費時的(de)費額。也就是說，同一(yī)輛貨車滿載貨物時，按軸收費的(de)标準肯定會低(dī)于計重收費，而在貨車半載乃至空載的(de)情況下，收費可(kě)能會高(gāo)于從前。

【記者點評】以河南省公布的(de)高(gāo)速公路收費新标準為(wèi)例，原本2元/噸•次的(de)橋梁隧道(dào)，6類貨車(6軸貨車)的(de)收費标準為(wèi)45元/次，換算下來，貨車在空載——載重22.5噸以內(nèi)時，交費比以前高(gāo)，在載重22.5噸——滿載49噸時，交費比以前低(dī)。

應該說，這兩種收費方式的(de)切換關系到“車主”與“路主”之間關系的(de)博弈：若按滿載收(即将原來貨車滿載情況下的(de)收費換算成按軸計費的(de)标準)，那麽車主吃虧、高(gāo)速公路公司得利;若按空載收，那麽情況反了過來，對高(gāo)速公路的(de)建設者、投資者也不夠公平。

既要總體不增加車主負擔，又不能讓高(gāo)速公路公司收入銳減、增加償還債務的(de)風險，就必須在“滿載”與“空載”之間尋求一(yī)個“平衡點”。以前面提高(gāo)的(de)河南高(gāo)速橋隧路段為(wèi)例，當地(dì)确定的(de)平衡點就是45.9%的(de)載重率(22.5噸/49噸)。

目前，全國(guó)各省區市(shì)不同高(gāo)速公路确定的(de)“平衡點”并不相同，确定收費标準也屬于地(dì)方事權。不過，交通運輸部已經表示，将組織力量對各地(dì)費率調整方案進行(xíng)深入研究分析，督促各地(dì)嚴格落實，并實現貨車收費标準比滿載至少下降10%，絕不允許各地(dì)借機(jī)提高(gāo)收費标準，增加貨車負擔。

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