首批名單公布，國(guó)家物流樞紐建設正式啓動

　　近日，國(guó)家發展改革委、交通運輸部聯合印發《關于做(zuò)好2019年(nián)國(guó)家物流樞紐建設工作的(de)通知》（以下簡稱《通知》）。

　　根據《通知》，共有(yǒu)23個物流樞紐入選2019年(nián)國(guó)家物流樞紐建設名單，其中東部地(dì)區10個（天津、上海、南京、金華（義烏）、臨沂、廣州、甯波—舟山、廈門、青島、深圳）、中部地(dì)區5個（太原、贛州、鄭州、宜昌、長(cháng)沙）、西部地(dì)區7個（烏蘭察布—二連浩特、南甯、重慶、成都、西安、蘭州、烏魯木齊）、東北(běi)地(dì)區1個（營口），涵蓋陸港型、空港型、港口型、生産服務型、商(shāng)貿服務型、陸上邊境口岸型等6種類型。

　　這23個拟建物流樞紐的(de)區域、類型分布相對均衡，有(yǒu)利于支撐“一(yī)帶一(yī)路”建設、京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角區域一(yī)體化發展、西部陸海新通道(dào)等重大戰略實施和(hé)促進形成強大國(guó)內(nèi)市(shì)場。

　　 建設國(guó)家物流樞紐具有(yǒu)重要意義

　　物流樞紐是集中實現貨物集散、存儲、分撥、轉運等多種功能的(de)物流設施群和(hé)物流活動組織中心。國(guó)家物流樞紐是物流體系的(de)核心基礎設施，是輻射區域更廣、集聚效應更強、服務功能更優、運行(xíng)效率更高(gāo)的(de)綜合性物流樞紐，在全國(guó)物流網絡中發揮關鍵節點、重要平台和(hé)骨幹樞紐的(de)作用。

　　2018年(nián)底，為(wèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于加強物流等基礎設施網絡建設的(de)決策部署，科(kē)學(xué)推進國(guó)家物流樞紐布局和(hé)建設，國(guó)家發展改革委、交通運輸部會同相關部門研究制定了《國(guó)家物流樞紐布局和(hé)建設規劃》（以下簡稱《規劃》）。

　　《規劃》指出，與發達國(guó)家相比，我(wǒ)國(guó)物流樞紐發展還存在一(yī)定差距。一(yī)是系統規劃不足，現有(yǒu)物流樞紐設施大多分散規劃、自(zì)發建設，骨幹組織作用發揮不足，物流樞紐間協同效應不明顯，沒有(yǒu)形成順暢便捷的(de)全國(guó)性網絡。二是空間布局不完善，物流樞紐分布不均衡，西部地(dì)區明顯滞後，部分地(dì)區還存在空白；一(yī)些物流樞紐與鐵路、港口等交通基礎設施以及産業集聚區距離(lí)較遠，集疏運成本較高(gāo)。三是資源整合不充分，部分物流樞紐存在同質化競争、低(dī)水平重複建設問題，內(nèi)部缺乏有(yǒu)效分工，集聚和(hé)配置資源要素的(de)作用沒有(yǒu)充分發揮。四是發展方式較為(wèi)粗放，一(yī)些已建成物流樞紐經營方式落後、功能單一(yī)，無法開展多式聯運；有(yǒu)的(de)樞紐盲目擴大占地(dì)面積，物流基礎設施投入不足，服務質量有(yǒu)待提高(gāo)。

　　在第三屆中國(guó)（杭州）國(guó)際快遞業大會上，交通運輸部綜合規劃司柳濤處長(cháng)介紹，2017年(nián)國(guó)務院曾經印發了《關于促進物流業降本增效，促進實體經濟發展的(de)意見》，裏面專門提出完善布局國(guó)家物流樞紐，加強規劃，也要給予土地(dì)相關政策的(de)支持。在此背景下，推進國(guó)家物流樞紐的(de)布局、規劃和(hé)建設是貫徹黨中央、國(guó)務院相關要求的(de)具體舉措，也是物流行(xíng)業和(hé)交通運輸行(xíng)業轉型升級、提質增效的(de)必然選擇。它的(de)重要意義體現在以下三個方面：

一(yī)、 國(guó)家物流樞紐是交通與産業協同的(de)催化劑，能夠支持經濟發展，也能夠支持交通強國(guó)和(hé)貿易強國(guó)、制造強國(guó)等發展。發展樞紐經濟，在看得見的(de)基礎設施網絡上，組建看不見服務設施網絡，把交通優勢轉化為(wèi)經濟優勢。

二、 國(guó)家物流樞紐是各種運輸方式無縫銜接的(de)“粘合劑”，能夠加快完善綜合交通運輸體系的(de)建設。通過布局國(guó)家物流樞紐網絡，能夠實現在物流的(de)組織運行(xíng)、運輸結構調整中發揮導流的(de)作用，激發各種運輸方式的(de)比較優勢和(hé)組合效率。

三、 國(guó)家物流樞紐是物流資源集約整合的(de)“加速器”，為(wèi)國(guó)家降低(dī)物流成本發揮應有(yǒu)的(de)作用。在大力推進降本增效方面，國(guó)家物流樞紐是一(yī)個抓手和(hé)載體。它能夠在空間上和(hé)組織上引導物流行(xíng)業從散小經營、粗放發展向集約化發展、一(yī)體化服務和(hé)網絡化運行(xíng)轉變，降低(dī)整體物流成本。

　　 或對運輸方式産成結構性影響

　　中國(guó)物流與采購聯合會汽車物流分會秘書長(cháng)左新宇認為(wèi)，國(guó)家物流樞紐的(de)建設有(yǒu)利于提高(gāo)我(wǒ)國(guó)整體物流效率，目前來看短(duǎn)期內(nèi)市(shì)場上的(de)貨運總量不會發生太大變化。

　　“雖然國(guó)家物流樞紐建設對貨運總量造成的(de)影響很小，但在一(yī)定程度上會對貨運市(shì)場産成結構性影響。”招商(shāng)局集團交通物流事業部多式聯運中心總監譚小平向《中國(guó)汽車報》記者表示。

　　特别是對于《規劃》中提出的(de)甩挂運輸及多式聯運等內(nèi)容（即支持具備條件的(de)國(guó)家物流樞紐建立“公共挂車池”，發展甩挂運輸，試點開展滾裝運輸；支持建設多式聯運場站和(hé)吊裝、滾裝、平移等快速換裝轉運設施，加快發展國(guó)內(nèi)國(guó)際集裝箱公鐵聯運和(hé)海鐵聯運），譚小平介紹說，“當前我(wǒ)國(guó)拖挂比僅為(wèi)1：2左右，而發達國(guó)家普遍在1：3以上，我(wǒ)國(guó)甩挂運輸還有(yǒu)很大發展空間。随着國(guó)家物流樞紐的(de)逐步建設，長(cháng)途公路貨運需求可(kě)能面臨下降，甩挂運輸将迎來利好，而短(duǎn)途貨運需求将迎來增長(cháng)，一(yī)定程度上利好中、輕卡銷量。”

　　對此，羅蘭貝格全球合夥人方寅亮(liàng)也認為(wèi)，随着國(guó)家物流樞紐建設數量的(de)不斷增多，超長(cháng)距離(lí)的(de)公路貨運量肯定會減少，短(duǎn)途貨運量和(hé)頻次将會增加。低(dī)價值的(de)貨物将更多通過鐵路、水路運輸，而高(gāo)價值貨物将更多通過公路來運輸。

　　國(guó)家發展改革委有(yǒu)關負責人表示，下一(yī)步将會同有(yǒu)關部門通過召開現場會、推動建立國(guó)家物流樞紐聯盟等方式，加強國(guó)家物流樞紐間的(de)業務對接、标準協調和(hé)信息互聯，加快構建聯通內(nèi)外、交織成網、高(gāo)效便捷的(de)“通道(dào)+樞紐+網絡”物流運作體系，推動形成國(guó)家物流樞紐網絡框架和(hé)基礎支撐，促進區域均衡協調發展和(hé)全國(guó)統一(yī)市(shì)場建設，為(wèi)經濟高(gāo)質量發展奠定堅實基礎。

　　根據《規劃》，到 2025 年(nián)，國(guó)家将布局建設 150 個左右國(guó)家物流樞紐，樞紐間的(de)分工協作和(hé)對接機(jī)制更加完善，社會物流運行(xíng)效率大幅提高(gāo)，基本形成以國(guó)家物流樞紐為(wèi)核心的(de)現代化物流運行(xíng)體系，同時随着國(guó)家産業結構和(hé)空間布局的(de)進一(yī)步優化，以及物流降本增效綜合措施的(de)持續發力，推動全社會物流總費用與 GDP 的(de)比率下降至 12%左右。