新疆出台自(zì)治區城市(shì)物流配送方案

——《關于進一(yī)步優化城市(shì)配送車輛管理(lǐ)提升城市(shì)物流管理(lǐ)水平的(de)通知》解讀

現代生活中，開門七件事有(yǒu)了新的(de)定義。

2018年(nián)，新疆人網購花了720.6億元，比上年(nián)增長(cháng)17.7%。限額以上餐飲業單位通過網絡實現的(de)餐費收入達到2.83億元，比上年(nián)增長(cháng)73.6%。如(rú)今，收寄快遞也成為(wèi)百姓現代生活“新開門七件事”之一(yī)。而電商(shāng)快速增長(cháng)的(de)背後，是日益崛起的(de)物流産業。

伴随當前消費和(hé)産業的(de)持續升級，城市(shì)物流配送如(rú)何才能不斷滿足人民日益增長(cháng)的(de)美好生活需要？

日前，自(zì)治區發展和(hé)改革委員會、公安廳等六部門聯合印發《關于進一(yī)步優化城市(shì)配送車輛管理(lǐ)提升城市(shì)物流管理(lǐ)水平的(de)通知》，旨在進一(yī)步提升我(wǒ)區城市(shì)物流配送管理(lǐ)水平，化解城市(shì)配送“痛點”，促進居民消費增長(cháng)和(hé)經濟社會發展。

協調聯動 創新機(jī)制模式和(hé)手段

快遞配送、外賣餐飲配送以及蔬菜水果、蛋糕鮮花、藥品等本地(dì)生活服務配送……城市(shì)配送越來越深刻地(dì)影響着現代生活。

随着人們(men)對配送需求的(de)增長(cháng)，城市(shì)配送和(hé)管理(lǐ)的(de)痛點随之而來。比如(rú)配送品類增多，配送車輛情況複雜且樣式五花八門，給城市(shì)管理(lǐ)增加了難度，也給城市(shì)交通帶來了壓力。

“城市(shì)配送車輛管理(lǐ)是城市(shì)治理(lǐ)能力現代化的(de)綜合體現和(hé)展現城市(shì)形象的(de)重要窗口。”自(zì)治區發展改革委經濟貿易處負責人說。

該負責人表示，完善城市(shì)配送車輛管理(lǐ)，有(yǒu)利于淘汰“客改貨”等非法貨運車輛，規範城市(shì)配送發展，緩解城區擁堵，改善通行(xíng)條件，促進節能減排；有(yǒu)利于促進幹線物流與城市(shì)配送有(yǒu)序銜接，提高(gāo)社會物流整體運行(xíng)效率，促進物流降本增效；有(yǒu)利于突破社會物流網絡末端的(de)瓶頸制約，提供更加便捷高(gāo)效、安全可(kě)靠的(de)城市(shì)配送服務，滿足居民消費升級需要。

那麽，如(rú)何完善？首要任務是創新城市(shì)配送車輛管理(lǐ)機(jī)制、管理(lǐ)模式和(hé)手段。

《通知》提出，在當地(dì)人民政府的(de)統一(yī)領導下，建立由交通運輸主管部門負責運輸車輛治理(lǐ)和(hé)标準化推行(xíng)、公安交通管理(lǐ)部門負責通行(xíng)管理(lǐ)、商(shāng)務部門負責配送需求引導、郵政管理(lǐ)部門負責快遞配送車輛協調管理(lǐ)等的(de)跨部門優化城市(shì)配送車輛管理(lǐ)協調機(jī)制，加強協調聯動，研究制定完善本地(dì)區城市(shì)配送車輛管理(lǐ)的(de)具體辦法，妥善解決城市(shì)配送車輛管理(lǐ)中存在的(de)權責不清、職能交叉、銜接不足等問題。

同時，加快建設和(hé)完善開放式城市(shì)共同配送信息和(hé)監管服務平台。加強對配送企業事中事後監管，探索對城市(shì)配送車輛實行(xíng)信用懲戒措施，嚴厲查處城市(shì)配送車輛涉牌涉證、非法改裝、亂停亂放、違反限行(xíng)等交通違法行(xíng)為(wèi)。

加強規劃 引導補齊短(duǎn)闆弱項

家住烏魯木齊市(shì)沙依巴克區的(de)市(shì)民蘇眉最近有(yǒu)點郁悶：适逢“618電商(shāng)大促”，她在宜家家居官網上選購了不少家居物品，但因中心城區的(de)貨運車輛禁行(xíng)措施，宜家的(de)配送服務隻到烏市(shì)郊區。

如(rú)何解決城市(shì)配送車輛進城“最後一(yī)公裏”的(de)問題，讓物流服務能力,尤其是城市(shì)配送服務能力盡快跟上電商(shāng)的(de)發展節奏，同時完成自(zì)身的(de)轉型升級？

《通知》提出統籌建設配送設施。

自(zì)治區發展改革委經濟貿易處負責人解釋，将結合本地(dì)人口分布、城市(shì)功能布局、機(jī)動車污染防治、路網建設等實際情況，統籌規劃建設以綜合物流中心(快遞分撥中心)、公共配送中心、末端配送網點(快遞末端網點)為(wèi)支撐的(de)城市(shì)物流配送網絡，合理(lǐ)布局城市(shì)配送設施和(hé)貨運通道(dào)。合理(lǐ)規劃設置商(shāng)業區、居住區、生産區和(hé)大型公共活動場地(dì)等區域的(de)停車、裝卸、充電樁設施。

同時，加強對現有(yǒu)商(shāng)貿流通和(hé)物流設施改造升級力度，改善停靠接卸條件，為(wèi)城市(shì)配送車輛作業提供便利。引導企業将貨物集中存放于城市(shì)外圍的(de)标準化倉儲設施，由标準化配送車輛統一(yī)配送至城區內(nèi)的(de)商(shāng)貿、物流、快遞等網點。

《通知》明确，在不影響道(dào)路安全和(hé)暢通的(de)情況下，優先給予标準化配送車輛城區道(dào)路通行(xíng)和(hé)停靠作業權。

鼓勵和(hé)支持與城市(shì)配送相關的(de)末端冷鏈物流設施建設，消除“斷鏈”隐患，保障居民食品消費安全。推動城市(shì)配送企業規模化發展，積極培育具有(yǒu)典型示範效應的(de)現代化城市(shì)配送企業，以點帶面提升城市(shì)配送車輛運營标準化、規範化水平。

集約配送 提高(gāo)精細化管理(lǐ)水平

“雖然物流配送有(yǒu)不盡人意的(de)地(dì)方，但必須要承認，如(rú)今，多元化的(de)派送方式越來越多地(dì)出現在我(wǒ)們(men)的(de)生活中。”6月11日，蘇眉一(yī)邊從單位門口的(de)快遞自(zì)提櫃掃碼取件一(yī)邊說，從門到門、自(zì)提櫃、驿站代理(lǐ)……快遞配送越來越多地(dì)影響着她的(de)生活。她好奇的(de)是，未來的(de)配送是怎樣呢(ne)？

共同配送、統一(yī)配送、集中配送、夜間配送……不久的(de)将來，多種形式的(de)集約化配送都将實現。《通知》鼓勵城市(shì)物流配送組織模式創新，研究推廣城市(shì)配送車輛分時、錯時和(hé)分類停車模式，進一(yī)步提高(gāo)對現有(yǒu)道(dào)路資源和(hé)停車設施的(de)有(yǒu)效利用。

根據城市(shì)配送規律特點，合理(lǐ)規劃城市(shì)配送專用通道(dào)，實行(xíng)貨車分種類、分時段、分路段、分區域通行(xíng)管控措施，完善相關交通标志線，提高(gāo)車輛通行(xíng)管控精細化水平。

《通知》在城市(shì)配送車輛選型、統一(yī)标識等方面作出具體規定。在醫藥、家電、生鮮冷鏈、煙草(cǎo)、搬家及快遞、第三方物流等領域組建城市(shì)配送車隊，并實現“五個統一(yī)”，即統一(yī)外觀标識、統一(yī)車輛要求、統一(yī)車輛調度、統一(yī)信息服務和(hé)統一(yī)管理(lǐ)。推動快遞、外賣企業統一(yī)設計和(hé)采購符合國(guó)家标準的(de)專用電動自(zì)行(xíng)車，采用辨識度高(gāo)的(de)專有(yǒu)塗裝，并按照有(yǒu)關規定申請辦理(lǐ)登記上牌手續。

《通知》明确，完善停車設施，改善城市(shì)配送車輛停靠接卸條件。建立城市(shì)配送車輛分類管理(lǐ)機(jī)制，對運輸生活必需品、鮮活農産品、冷藏保鮮産品、郵政寄遞類等涉及民生的(de)配送車輛，給予優先通行(xíng)便利。發放通行(xíng)證方面，對服務居民搬家等的(de)貨運出租車、配送食用農産品的(de)“菜籃子(zǐ)工程”車輛等予以優先支持，保障居民基本物流需求。

此外，自(zì)治區制定《城市(shì)物流配送車輛營運技術規範》《生鮮農産品冷鏈物流規範》等地(dì)方标準，持續推進倉儲、配送、運營、服務等城市(shì)配送全領域的(de)地(dì)方标準體系建設，引導城市(shì)物流配送行(xíng)業規範發展。