山西印發《關于推進電子(zǐ)商(shāng)務與快遞物流協同發展的(de)實施意見》

　　推進“互聯網+流通”行(xíng)動計劃、今年(nián)快遞“進城入村”将全程暢通，實現鄉鎮快遞網點全覆蓋。到2035年(nián)，全省快遞從業人員數量将達10萬人……9月18日，從省政府辦公廳傳來消息，《關于推進電子(zǐ)商(shāng)務與快遞物流協同發展的(de)實施意見》（簡稱《意見》）印發，旨在撬動電子(zǐ)商(shāng)務和(hé)快遞物流兩個大市(shì)場，在推動快遞物流轉型升級、電子(zǐ)商(shāng)務提質增效、技術标準銜接統一(yī)、數據資源規範共享、供應鏈協同創新，促進居民消費,改善用戶體驗的(de)同時，提升經濟整體效率。

　　打通“工業品下鄉”和(hé)“農産品進城”渠道(dào)

　　《意見》圍繞制度創新、規劃引領、規範運營、服務創新、智能化水平、綠(lǜ)色理(lǐ)念六個方面部署了18項具體任務。其中提出，将創新價格監管方式，引導電子(zǐ)商(shāng)務平台逐步實現商(shāng)品定價與快遞服務定價相分離(lí)。引導傳統型快遞企業不斷創新業務模塊，推出更多以客戶為(wèi)導向的(de)服務産品和(hé)增值服務。創新公共服務設施管理(lǐ)方式，明确智能快件箱、快遞末端綜合服務場所的(de)公共屬性，為(wèi)專業化、公共化、平台化、集約化的(de)快遞末端網點提供用地(dì)保障。與此同時，各市(shì)需創造條件，在企事業單位及各類公共場所配套設置快遞末端網絡設施。

　　在保障基礎設施建設用地(dì)方面，《意見》明确，在不改變用地(dì)主體、規劃條件的(de)前提下，利用存量房産和(hé)土地(dì)資源建設電子(zǐ)商(shāng)務快遞物流項目的(de)，可(kě)在5年(nián)內(nèi)保持土地(dì)原用途和(hé)權利類型不變，5年(nián)期滿後需辦理(lǐ)相關用地(dì)手續的(de)，可(kě)采取協議方式辦理(lǐ)。同時，加強快件處理(lǐ)中心、航空及陸運集散中心和(hé)基層網點等網絡節點建設，推進“快遞下鄉”服務拓展工程；推進快遞服務網絡向農村地(dì)區拓展延伸，提升農村地(dì)區快遞服務水平，打通“工業品下鄉”和(hé)“農産品進城”的(de)雙向流通渠道(dào)，促進農村電子(zǐ)商(shāng)務發展；引導快遞、電商(shāng)企業廣泛與農村郵政局所、村郵站、“三農”服務站、客(貨)運站及超市(shì)便利店等農村市(shì)場服務主體開展快遞業務合作；推進“郵政在鄉”工程，鞏固建制村直接通郵成果,進一(yī)步規範和(hé)提高(gāo)通郵質量,有(yǒu)條件的(de)地(dì)區要不斷增加村郵站數量；鼓勵郵政企業創新服務模式，積極建設具備信息化功能的(de)郵樂(yuè)購網點,提供多元化綜合公共服務，提升郵政服務農村電商(shāng)能力。

　　将規範快遞專用電動三輪車行(xíng)駛時速、裝載質量

　　為(wèi)規範運營、優化電子(zǐ)商(shāng)務配送通行(xíng)管理(lǐ)，《意見》提出，對快遞專用電動三輪車的(de)行(xíng)駛時速、裝載質量等将作出規定，并對快遞服務車輛加強統一(yī)編号和(hé)标志管理(lǐ)。此外，在确保安全的(de)前提下，為(wèi)快遞服務車輛提供通行(xíng)和(hé)事故處理(lǐ)便利，杜絕亂收費、亂罰款及額外附加義務；對劃定貨車限行(xíng)區域導緻物流貨運車輛通行(xíng)受阻的(de)問題積極采取措施，縮短(duǎn)運輸時間、降低(dī)運營成本；符合國(guó)家相關标準的(de)快遞服務車輛，經公安交通管理(lǐ)部門核準後，可(kě)在市(shì)區禁行(xíng)或禁停路段臨時通行(xíng)、停靠及作業；各市(shì)将結合實際，盡快制定快遞服務車輛通行(xíng)管理(lǐ)辦法，解決快遞服務車輛“最後一(yī)公裏”通行(xíng)難問題。

　　我(wǒ)省鼓勵快遞企業或第三方服務機(jī)構在政府機(jī)關、社區、高(gāo)等院校、商(shāng)務中心、地(dì)鐵站周邊等人員密集區域集中設置智能快件箱。探索對傳統信報箱進行(xíng)升級改造，或對傳統信報箱和(hé)智能快遞箱進行(xíng)整合，推動郵政普遍服務與快遞服務一(yī)體化、智能化。新建住宅小區在建設時，由建設單位在小區內(nèi)設置與小區規模相适應的(de)快遞末端綜合服務場所。老舊(jiù)小區更新改造時，要盡可(kě)能按照業主需求将快遞末端綜合服務場所納入更新改造範圍。

　　明年(nián)年(nián)底實現太原、大同、臨汾等地(dì)快遞物流園區運營

　　争取2019年(nián)完成太原、大同、臨汾、晉城等地(dì)快遞物流園區示範項目建設并投入運營。與此同時，我(wǒ)省還将支持在機(jī)場、鐵路、繞城高(gāo)速及公路幹線周邊建設電商(shāng)快遞物流園區，鼓勵傳統物流園區結合快遞、電商(shāng)企業發展需求改造倉儲、分揀、冷鏈等設施設備，提供具備集中倉儲、高(gāo)效分揀、快速配送、商(shāng)品展示等功能的(de)倉配一(yī)體化服務。加快園區內(nèi)部資源整合,引進金融、保險等企業入駐園區,提供“一(yī)站式”服務。

　　根據目标，2018年(nián)我(wǒ)省将實現鄉鎮快遞網點全覆蓋，“進城入村”流通渠道(dào)全程暢通。力争到2020年(nián)，電子(zǐ)商(shāng)務及相關産業成為(wèi)我(wǒ)省經濟社會發展的(de)重要組成部分，快遞業務量增幅達到全國(guó)平均水平，規模以上網絡零售企業及有(yǒu)競争力的(de)快遞企業數量持續增長(cháng)。到2035年(nián)，全省快遞從業人員數量達到10萬人，促進全省就業。實現全省電子(zǐ)商(shāng)務與快遞物流重要基礎設施一(yī)體規劃、共同建設目标。（李晶）