國(guó)家郵政局：2018年(nián)争取半數以上城市(shì)讓電動三輪車通行(xíng)！

由國(guó)家郵政局組織的(de)「《快遞暫行(xíng)條例》宣貫全國(guó)電視(shì)電話會議」近日日在北(běi)京召開。

國(guó)家郵政局局長(cháng)馬軍勝強調，将開展快遞綠(lǜ)色包裝試點示範工程，推動電商(shāng)企業使用環保包裝，減少過度包裝和(hé)二次包裝，加強快遞分揀、運輸的(de)規範化管理(lǐ)，推進快遞業包裝的(de)源頭治理(lǐ)和(hé)閉環管理(lǐ)。

在談到加快推進《條例》配套制度的(de)出台時，馬軍勝表示，要把握節點、重點突破，抓緊建立健全《條例》的(de)各項配套制度規範。

「要抓緊完成一(yī)批急需立法項目。國(guó)家局将推動制修訂《快遞末端網點備案管理(lǐ)暫行(xíng)規定》、《快遞業務經營許可(kě)管理(lǐ)辦法》、《郵件快件實名收寄實施辦法》，争取4月底前完成。」

「參考北(běi)京市(shì)有(yǒu)關快遞三輪車通行(xíng)的(de)管理(lǐ)規定，指導各地(dì)制定具體辦法，今年(nián)争取全國(guó)一(yī)半以上城市(shì)建立快遞專用電動三輪車規範運輸保障機(jī)制。今年(nián)上半年(nián)争取出台《智能快件箱寄遞服務管理(lǐ)辦法》，制定有(yǒu)關新業态監管的(de)指導意見，并适時開展備案工作。」

以下為(wèi)演講摘編(未經演講者審閱)：

馬軍勝：同志們(men)，下午好!《快遞暫行(xíng)條例》(以下簡稱《條例》)将于5月1日起正式實施，這是全行(xíng)業改革發展的(de)大事、喜事，是郵政業發展史上的(de)重要裏程碑。

《條例》是郵政體制改革以來取得的(de)重要立法成果，體現了黨中央、國(guó)務院對行(xíng)業改革發展的(de)親切關懷和(hé)充分肯定。

《條例》的(de)出台來之不易，是郵政管理(lǐ)部門團結協作、辛勤付出的(de)結果，是國(guó)家有(yǒu)關部門幫助指導、支持推動的(de)結果，也是市(shì)場主體和(hé)社會各界主動響應、積極配合的(de)結果。

在此，我(wǒ)謹代表國(guó)家郵政局黨組和(hé)全行(xíng)業300萬幹部職工，向國(guó)務院法制部門，以及長(cháng)期以來關心、支持快遞業發展的(de)各有(yǒu)關部門和(hé)社會各界表示崇高(gāo)的(de)敬意和(hé)衷心的(de)感謝!

下面，我(wǒ)談三點意見：

一(yī)、充分認識《快遞暫行(xíng)條例》的(de)重大意義

郵政體制改革以來，特别是黨的(de)十八大以來，全行(xíng)業在以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央的(de)堅強領導 下，按照「五位一(yī)體」總體布局和(hé)「四個全面」戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以新發展理(lǐ)念引領新常态，堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線，緊緊圍繞全 面建成與小康社會相适應的(de)現代郵政業目标，紮實工作、砥砺奮進，實現了郵政大國(guó)的(de)曆史性跨越。

快遞業是推動流通方式轉型、促進消費升級的(de)現代化先導性産業，連接着供給側和(hé)需求側，在穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面發揮着越來越重要的(de)作用。

過去(qù)的(de)五年(nián)，快遞業速度規模、質量效益、對外開放水平、公共服務能力顯著增強，業務收入占 GDP比重超過0.7%，年(nián)業務量突破400億件，連續4年(nián)穩居世界第一(yī)，包裹快遞量超過美、日、歐等發達經濟體的(de)總和(hé)，對全球行(xíng)業增長(cháng)貢獻率超過 50%，已經成為(wèi)世界郵政業的(de)動力源和(hé)穩定器。

當前，我(wǒ)國(guó)郵政業改革發展進入了新時代、開啓了新征程，行(xíng)業正處在由大到強轉型的(de)重要節點， 《快遞暫行(xíng)條例》應運而生，為(wèi)快遞業發展指明了方向、創造了機(jī)遇、提供了支撐、理(lǐ)順了關系、解決了難題，将在促進行(xíng)業健康發展、維護市(shì)場公平競争秩序、推 進行(xíng)業治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化、保障人民群衆合法權益、服務大衆創業、萬衆創新等方面發揮基礎性、關鍵性作用，具有(yǒu)裏程碑式的(de)意義。

(一(yī))《條例》出台充分體現了黨中央、國(guó)務院對行(xíng)業改革發展工作的(de)高(gāo)度重視(shì)和(hé)親切關懷。黨中央、國(guó)務院曆來高(gāo)度重視(shì)郵政業改革發展。《條例》從起草(cǎo)到頒布曆時四年(nián)有(yǒu)餘，是郵政體制改革以來的(de)第一(yī)部行(xíng)政法規，也是世界上為(wèi)數不多的(de)全方位調整快遞業法律關系的(de)專門法。

《條例》連續4年(nián)納入國(guó)務院立法計劃，國(guó)務院常務會議先後2次審議《條例(草(cǎo)案)》，對《條例》名稱、快遞業發展保障、新業态包容審慎監管等重點內(nèi)容給予親自(zì)指導。

全國(guó)政協多次就快遞立法進行(xíng)調研、提出提案，并召開雙周協商(shāng)座談會，圍繞《條例》制定建言獻 策，俞正聲主席給予高(gāo)度評價，與會政協委員就加快制定快遞法律法規提出了很好的(de)意見和(hé)建議。黨中央、國(guó)務院對郵政業的(de)高(gāo)度重視(shì)、親切關懷和(hé)殷切期望，必将 極大增強全系統全行(xíng)業廣大幹部職工的(de)改革發展信心和(hé)進取精神。

《條例》兩次向社會公開征求意見，各界普遍反響積極正面，認為(wèi)制度安排着眼于補齊快遞業發展短(duǎn)闆，貫穿了包容審慎理(lǐ)念，尤其是在保障發展方面亮(liàng)點頗多，這也表明一(yī)線快遞員工、相關市(shì)場主體、行(xíng)業協會、社會公衆和(hé)有(yǒu)關部門對《條例》內(nèi)容和(hé)對郵政業重要地(dì)位的(de)高(gāo)度認同。

(二)《條例》出台是落實黨中央、國(guó)務院重大決策部署的(de)重要舉措。黨 的(de)十九大報告指出，全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會主義的(de)本質要求和(hé)重要保障，是國(guó)家治理(lǐ)的(de)一(yī)場深刻革命，必須堅持例行(xíng)法治。《條例》作為(wèi)部門規章(zhāng)和(hé)地(dì)方性法 規的(de)上位法，對行(xíng)業管理(lǐ)和(hé)發展進行(xíng)了一(yī)系列創新和(hé)務實的(de)制度安排，是對黨中央、國(guó)務院重大戰略決策部署的(de)細化、實化、深化，是落實全面依法治國(guó)、建設法治 政府的(de)重要抓手。

近年(nián)來，國(guó)務院先後作出了全面開放國(guó)內(nèi)包裹快遞市(shì)場的(de)決定，出台了《國(guó)務院關于促進快遞業發 展的(de)若幹意見》、《國(guó)務院辦公廳關于推進電子(zǐ)商(shāng)務與快遞物流協同發展的(de)意見》等重要政策，快遞發展首次納入國(guó)家「十三五」規劃綱要，這一(yī)系列重大決策部署 的(de)有(yǒu)效貫徹落實，為(wèi)行(xíng)業發展奠定了基礎、拓寬了空間、提供了機(jī)遇。這次《條例》頒布實施将一(yī)系列重大決策部署以行(xíng)政法規的(de)形式固化下來，必将進一(yī)步推動行(xíng) 業依法治理(lǐ)，進一(yī)步釋放快遞市(shì)場活力。

(三)《條例》出台為(wèi)推動行(xíng)業改革發展提供了重要制度安排。當 前，中國(guó)特色社會主義已經進入新時代，以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央團結帶領全國(guó)各族人民砥砺前行(xíng)，改革開放和(hé)社會主義現代化建設全面開創了新局面。黨中央 高(gāo)瞻遠矚、總攬全局，強調必須堅定不移把發展作為(wèi)黨執政興國(guó)的(de)第一(yī)要務，要貫徹新發展理(lǐ)念，建設現代化經濟體系。包括快遞在內(nèi)的(de)郵政業是基礎性、先導性、 服務性産業，是實體經濟，是交通強國(guó)戰略的(de)一(yī)部分，是現代化經濟體系不可(kě)或缺的(de)重要組成內(nèi)容。

《條例》開宗明義強調「促進快遞業健康發展」作為(wèi)首要立法目的(de)，為(wèi)「發展保障」設置專門一(yī)章(zhāng) 并提前到第二章(zhāng)，突出促進快遞業發展的(de)重要性。《條例》堅持以推進供給側結構性改革為(wèi)主線，在支持政策、土地(dì)規劃、基礎設施、末端服務、科(kē)技應用、車輛通 行(xíng)、産業協同、便捷通關等方面，大力破解制約行(xíng)業發展的(de)體制機(jī)制問題，極大優化了發展環境;堅持以人民為(wèi)中心的(de)發展思想，弘揚「人民郵政為(wèi)人民」理(lǐ)念，緻 力于讓企業、從業人員和(hé)消費者都對有(yǒu)關制度安排形成合理(lǐ)預期，更加充分地(dì)享受制度紅(hóng)利。

《條例》的(de)制度安排堅持質量第一(yī)、效益優先，符合客觀規律，契合我(wǒ)國(guó)邁向郵政強國(guó)的(de)實際，是促進發展、保障善治的(de)良法，必将有(yǒu)力推動行(xíng)業發展實現質量變革、效率變革、動力變革。

(四)《條例》出台為(wèi)加快政府職能轉變提供了重要法制保障。中央要求着眼于“優化協同高(gāo)效”目标，深化轉職能、轉方式、轉作風，堅決破除制約使市(shì)場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的(de)體制機(jī)制弊端，構建起職責明确、依法行(xíng)政的(de)政府治理(lǐ)體系，提高(gāo)政府執行(xíng)力，建設人民滿意的(de)服務型政府。

《條例》根據收寄驗視(shì)、禁止寄遞、實名收寄和(hé)安全檢查制度的(de)執行(xíng)情況，針對安全監管中存在實 際困難，與郵政法、反恐法作了銜接，對寄遞安全制度做(zuò)了全面、細緻的(de)安排;明确郵政管理(lǐ)部門開展重點監督檢查的(de)內(nèi)容，在行(xíng)政法規層面确立了「雙随機(jī)、一(yī)公 開」日常抽查制度，強調要充分利用計算機(jī)網絡等先進技術手段;堅持包容審慎監管、避免用舊(jiù)辦法管理(lǐ)新業态，進一(yī)步完善了郵政管理(lǐ)部門的(de)行(xíng)政處罰職能體系。

《條例》頒布實施有(yǒu)利于建立權責統一(yī)、權威高(gāo)效的(de)依法行(xíng)政體制，推進郵政管理(lǐ)部門嚴格、規 範、公正、文明執法，增強政府公信力和(hé)執行(xíng)力;有(yǒu)利于完善公共服務管理(lǐ)體制，處理(lǐ)好政府和(hé)市(shì)場關系，使市(shì)場在資源配置中起決定性作用和(hé)更好發揮政府作用; 有(yǒu)利于創新行(xíng)政管理(lǐ)方式，強化事中事後監管，全面提高(gāo)政府效率效能，為(wèi)人民提供優質高(gāo)效服務。

二、切實抓好《快遞暫行(xíng)條例》宣貫實施各項工作法律的(de)生命力在于實施，法律的(de)權威也在于實施。

作為(wèi)快遞領域的(de)第一(yī)部專門行(xíng)政法規，《條例》是制定有(yǒu)關部門規章(zhāng)和(hé)地(dì)方性法規規章(zhāng)、出台政策 措施、加強監督管理(lǐ)、維護安全運行(xíng)的(de)重要依據。全系統全行(xíng)業要積極行(xíng)動起來，統一(yī)認識、團結協作、乘勢而上、踏實奮進，全力做(zuò)好《條例》宣貫實施工作，切 實維護《條例》的(de)嚴肅性和(hé)權威性，切實發揮《條例》的(de)規範和(hé)保障作用，以快遞業健康發展的(de)實踐回報黨中央、國(guó)務院的(de)關懷厚愛和(hé)期待。

(一(yī))要統一(yī)思想，深入學(xué)習《條例》的(de)豐富內(nèi)容。《條例》內(nèi)容豐富實用，各級郵政管理(lǐ)部門要深入學(xué)習、深刻領會《條例》的(de)制度安排，提高(gāo)站位、統一(yī)思想認識。要将學(xué)習《條例》作為(wèi)黨組中心組學(xué)習的(de)重要內(nèi)容。

将思想統一(yī)到黨中央、國(guó)務院對快遞業的(de)定位和(hé)《條例》的(de)立法宗旨上來，統一(yī)到更好地(dì)提升市(shì)場 監管水平上來。要做(zuò)尊法、學(xué)法、守法、用法的(de)模範，着力打造一(yī)支綜合素質高(gāo)、專業能力強、勇于擔當負責、甘于吃苦奉獻的(de)法制工作隊伍。要搶抓重大機(jī)遇，樹 立主責意識，強化擔當精神，積極主動作為(wèi)，不等不靠，因地(dì)制宜，把《條例》明确的(de)各項工作部署落到實處。要不斷深化「放管服」改革，進一(yī)步規範省(區、 市(shì))局、市(shì)(地(dì))局的(de)監管工作，為(wèi)快遞業創造更加有(yǒu)利的(de)發展環境，有(yǒu)效引導行(xíng)業實現高(gāo)質量發展。

(二)要周密部署，切實加強《條例》宣貫的(de)組織領導。國(guó) 家郵政局成立宣傳貫徹《條例》領導小組，由我(wǒ)任組長(cháng)，趙曉光同志任副組長(cháng)，統一(yī)領導全系統《條例》宣貫工作。各省(區、市(shì))局、市(shì)(地(dì))局要加強與地(dì)方人 民政府及其有(yǒu)關部門溝通協調，建立《條例》推進機(jī)制，争取支持政策。要明确工作計劃，制定任務清單，細化目标任務，責任到人，将任務清單完成情況作為(wèi)年(nián)度 考核重要內(nèi)容。

要抓住《條例》頒布實施重大契機(jī)，進一(yī)步提振士氣、振奮精神，以釘釘子(zǐ)的(de)精神狠抓《條例》落地(dì)生根、取得實效。要主動開門搞宣貫，充分發揮郵政管理(lǐ)部門主導作用，注重統籌相關部門的(de)資源力量，發揮中央、地(dì)方兩個積極性，形成《條例》宣貫實施的(de)合力。

(三)要突出重點，加快推進《條例》配套制度的(de)出台。要把握節點、重點突破，抓緊建立健全《條例》的(de)各項配套制度規範。要抓緊完成一(yī)批急需立法項目。國(guó)家局将推動制修訂《快遞末端網點備案管理(lǐ)暫行(xíng)規定》《快遞業務經營許可(kě)管理(lǐ)辦法》《郵件快件實名收寄實施辦法》，争取4月底前完成。

參考北(běi)京市(shì)有(yǒu)關快遞三輪車通行(xíng)的(de)管理(lǐ)規定，指導各地(dì)制定具體辦法，今年(nián)争取全國(guó)一(yī)半以上城市(shì)建立快遞專用電動三輪車規範運輸保障機(jī)制。今年(nián)上半年(nián)争取出台《智能快件箱寄遞服務管理(lǐ)辦法》，制定有(yǒu)關新業态監管的(de)指導意見，并适時開展備案工作。

(四)要集中宣傳，大力營造《條例》實施的(de)良好氛圍。國(guó)家局将通過多種宣傳形式，對《條例》進行(xíng)全方位、系統性地(dì)集中宣貫，在全系統、全行(xíng)業形成學(xué)習《條例》、貫徹《條例》的(de)熱烈氛圍，為(wèi)《條例》貫徹實施營造良好的(de)輿論環境。

前期，國(guó)家郵政局和(hé)國(guó)務院法制部門參加了國(guó)務院政策例行(xíng)吹風會，向媒體介紹《條例(草(cǎo)案)》和(hé)快遞業發展有(yǒu)關情況。接下來，要通過信息公開、在線訪談等形式就《條例》出台背景、制定過程和(hé)主要內(nèi)容進行(xíng)廣泛宣傳。

要加強與新華社、《人民日報》、中央廣播電視(shì)總台等主要媒體深入互動合作，主動發聲，形成強 聲勢、成系統、有(yǒu)影響的(de)宣傳高(gāo)潮，提高(gāo)公衆對《條例》了解和(hé)認知程度。國(guó)家郵政局将會同國(guó)務院法制部門組織編寫《快遞暫行(xíng)條例釋義》，各級郵政管理(lǐ)部門和(hé) 快遞協會要通力合作，組織對本轄區內(nèi)經營快遞業務企業和(hé)從業人員的(de)宣傳教育培訓，幫助他們(men)在服務和(hé)作業規範、安全生産、安全駕駛、綜合素質等方面達到《條 例》及其配套制度規範的(de)要求。

三、以《快遞暫行(xíng)條例》出台為(wèi)契機(jī)推動行(xíng)業實現高(gāo)質量發展。

當前，我(wǒ)國(guó)經濟已由高(gāo)速增長(cháng)階段轉向高(gāo)質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉 換增長(cháng)動力的(de)攻關期。建設現代化郵政強國(guó)，必須要堅持新發展理(lǐ)念，堅定走高(gāo)質量發展道(dào)路，用新理(lǐ)念把握新矛盾、培育新動能、打造新快遞、實現新治理(lǐ)。要将 《條例》宣貫與學(xué)習貫徹黨的(de)十九大精神有(yǒu)機(jī)結合，與落實《國(guó)務院關于促進快遞業發展的(de)若幹意見》《國(guó)務院辦公廳關于推進電子(zǐ)商(shāng)務與快遞物流協同發展的(de)意 見》等中央一(yī)系列重大決策部署有(yǒu)機(jī)結合，與郵政強國(guó)建設和(hé)行(xíng)業管理(lǐ)部門依法履職有(yǒu)機(jī)結合，以《條例》宣貫實施為(wèi)契機(jī)，聚焦滿足人民日益增長(cháng)的(de)更好用郵需 要，抓重點、補短(duǎn)闆、強弱項、防風險，推動快遞業高(gāo)質量健康發展。

(一(yī))要不斷優化行(xíng)業發展環境。要以《條例》頒布實施為(wèi)契機(jī)，在規劃、政策、标準、人才等方面進一(yī)步加大工作力度，取得成效。

一(yī)是大力推進「放管服」改革，深入開展簡政放權、優化服務，全力營造行(xíng)業發展的(de)良好環境，努力實現「市(shì)場機(jī)制有(yǒu)效、微觀主體有(yǒu)活力、宏觀調控有(yǒu)度」。

二是推動各地(dì)完善國(guó)民經濟和(hé)社會發展規劃、城鄉規劃和(hé)土地(dì)利用總體規劃，支持快遞基礎設施建設用地(dì)需求。

三是在省級層面産業支持政策基本全覆蓋的(de)基礎上，重點推動市(shì)、縣地(dì)方人民政府建立健全促進快 遞業健康發展的(de)政策措施，推動将符合條件的(de)郵政、快遞企業和(hé)項目納入各級财政專項資金支持範圍。積極争取地(dì)方政府資源傾斜，加強與地(dì)方有(yǒu)關部門的(de)溝通協 調，在園區建設、智能快件箱推廣、車輛統一(yī)編号和(hé)标識管理(lǐ)等方面推動出台一(yī)批針對性、操作性強的(de)專門政策。繼續推動出台産業聯動、保障寄遞渠道(dào)安全、國(guó)際 化發展等方面的(de)政策。

四是完善行(xíng)業标準體系，制修訂和(hé)落實快遞裝備、産業協同、生産及信息安全等方面的(de)标準。

五是構建多層次行(xíng)業人才培養體系，建設一(yī)批國(guó)家級行(xíng)業人才培養基地(dì)，激發和(hé)保護企業家精神，弘揚勞模精神和(hé)工匠精神，強化人才支撐保障。

(二)要持續深化行(xíng)業供給側結構性改革。要以《條例》頒布實施為(wèi)契機(jī)，對标國(guó)際先進标準，把提高(gāo)供給體系質量作為(wèi)主攻方向，深化行(xíng)業供給側結構性改革，促進社會物流成本降低(dī)，增強行(xíng)業适應力、創新力和(hé)競争力。

一(yī)是強化快遞末端服務創新。推進快遞網點标準化建設，打造一(yī)批形象統一(yī)、設施齊全、服務規 範、安全放心的(de)示範網點。推進「快遞入區」和(hé)「快遞進校園」工程，鼓勵末端服務集約化、平台化發展，加快社區、高(gāo)等院校、商(shāng)務中心、地(dì)鐵站周邊等末端節點 布局，加快建設住宅投遞、智能快件箱投遞和(hé)公共服務站投遞等模式互為(wèi)補充的(de)末端投遞服務新格局。

二是拓展跨境寄遞服務網絡，編制國(guó)際郵件快件航空運輸網絡布局規劃，支持有(yǒu)條件的(de)企業建設海外倉并鼓勵共建共享。加強與沿線國(guó)家和(hé)地(dì)區郵政快遞領域交流合作，推進中歐班列運輸郵件快件常态化，打造全流程全功能全方位的(de)服務跨境電商(shāng)綜合平台。

三是支持寄遞服務新業态發展，加快發展冷鏈、醫藥、生鮮食品等高(gāo)附加值業務，拓展大包裹、快運、倉配一(yī)體、即時配送等新型服務，打造綜合快遞物流服務商(shāng)。

四是促進科(kē)技創新，加快智慧郵政建設。鼓勵企業加強大數據和(hé)人工智能技術研發應用，提升設施設備智能化、自(zì)動化、專業化水平，推廣數據分單派單和(hé)無人機(jī)、無人車、無人倉技術。推進産業數據規範管理(lǐ)，完善數據保護、開放共享規則。

(三)要大力推動協同創新發展。要以《條例》頒布實施為(wèi)契機(jī)，進一(yī)步打通線上線下，融入生産、流通和(hé)消費各個環節，強化合作聯動，凝聚行(xíng)業發展強大合力。

一(yī)是加強行(xíng)業基礎設施建設，聚焦農村、西部地(dì)區和(hé)重要樞紐節點，引導各地(dì)加快在航空、港口、鐵路、高(gāo)速公路的(de)彙集點建設快遞物流園區及分撥中心，進一(yī)步完善寄遞物流網絡。

二是加強與綜合交通運輸有(yǒu)效銜接，積極推動「上車上船上飛(fēi)機(jī)」工程，着力推進業務量較大的(de)重 點城市(shì)交通運輸領域快件處理(lǐ)設施和(hé)「綠(lǜ)色通道(dào)」建設、航班車次接駁處理(lǐ)與郵政快遞網絡的(de)深度融合，帶動相關産業集聚，提高(gāo)輻射能力。支持鐵路、民航等企業 進入寄遞市(shì)場，進一(yī)步增加「高(gāo)鐵+快遞」聯合運營示範線數量，加快推進湖北(běi)國(guó)際物流核心樞紐項目建設。

三是深化快遞服務現代農業，打造一(yī)批年(nián)業務量超千萬件的(de)「快遞+」金牌項目。推動快遞向西、向下工程換擋升級，保障鄉鎮快遞網點穩定運營，力争年(nián)底全國(guó)鄉鎮快遞網點覆蓋率達到90%。

四是推動快遞與先進制造業聯動發展，服務工業互聯網，培育現代供應鏈能力。五是鼓勵快遞企業在保護消費者合法權益、寄遞物品安全等方面探索引入商(shāng)業保險服務。

(四)要努力提高(gāo)行(xíng)業治理(lǐ)水平。要以《條例》頒布實施為(wèi)契機(jī)，加強事中事後監管，夯實安全基礎，維護市(shì)場秩序，保障用戶合法權益。

一(yī)是全面實施市(shì)場準入負面清單制度，進一(yī)步增強投資環境的(de)開放度、透明度和(hé)規範性。二是全面 落實「雙随機(jī)、一(yī)公開」要求，把握《條例》規定的(de)監督檢查重點內(nèi)容，推進執法信息化建設，完善消費者申訴和(hé)市(shì)場監管銜接聯動機(jī)制，創新對快遞新業态的(de)監管 方式。三是持續強化行(xíng)業安全監管。要增強基礎管理(lǐ)能力，加強重點城市(shì)安全中心建設，抓好「綠(lǜ)盾」工程建設，建立安全生産「黑名單」、隐患排查治理(lǐ)評價和(hé)網 點分級分類監管制度，鞏固寄遞渠道(dào)安全綜合治理(lǐ)，強化屬地(dì)管理(lǐ)責任落實。

要壓實企業主體責任，全面落實企業法定代表人、實控人第一(yī)責任人和(hé)全員安全生産責任制，突出 強化快遞加盟企業總部對全網的(de)管理(lǐ)責任，推進企業安全生産标準化建設。要強化收寄驗視(shì)、實名收寄、過機(jī)安檢三項安全管理(lǐ)制度落實，年(nián)底基本實現實名收寄信 息化全覆蓋。要開展涉槍涉爆整治，加強應急能力建設，做(zuò)好業務旺季和(hé)重大活動期間寄遞渠道(dào)安全服務保障工作，确保行(xíng)業安全穩定運行(xíng)。四是加快信用體系建 設，全面開展市(shì)場主體信用檔案建立工作，加強與「信用中國(guó)」「信用交通」平台對接，推進行(xíng)業誠信文化建設，強化守信激勵和(hé)失信懲戒。

要更加注重行(xíng)業綠(lǜ)色發展。要以《條例》頒布實施為(wèi)契機(jī)，建立完善快遞業綠(lǜ)色生産和(hé)綠(lǜ)色消費制 度體系和(hé)政策導向，大力發展綠(lǜ)色郵政，助力人與自(zì)然和(hé)諧共生的(de)現代化和(hé)美麗中國(guó)建設。一(yī)是落實國(guó)家郵政局等10部門關于協同推進快遞業綠(lǜ)色包裝工作的(de)指導 意見，突出創新引領，強化法制保障，加強部門協同，推動建立健全中國(guó)特色快遞業包裝治理(lǐ)體系。

二是宣貫新修訂發布的(de)《快遞封裝用品》系列國(guó)家标準，大力提高(gāo)可(kě)降解包裝材料、籠車、可(kě)重複利用中轉袋使用率和(hé)電子(zǐ)運單普及率，促進包裝綠(lǜ)色化、減量化、可(kě)循環。

三是開展快遞綠(lǜ)色包裝試點示範工程，推動電商(shāng)企業使用環保包裝，減少過度包裝和(hé)二次包裝，加強快遞分揀、運輸的(de)規範化管理(lǐ)，推進快遞業包裝的(de)源頭治理(lǐ)和(hé)閉環管理(lǐ)。

四是推進節能減排，支持企業采用甩挂運輸、多式聯運等多種運輸方式，優化遞送路線，推廣使用新能源車輛，推動綠(lǜ)色網點和(hé)綠(lǜ)色分撥中心建設。

同志們(men)!促進快遞業發展是黨中央、國(guó)務院賦予郵政管理(lǐ)部門的(de)光榮職責。讓我(wǒ)們(men)緊密團結在以習 近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央周圍，堅決貫徹執行(xíng)黨中央、國(guó)務院的(de)決策部署，堅決做(zuò)好《快遞暫行(xíng)條例》宣貫實施各項工作，堅決推動法治政府建設和(hé)行(xíng)業持續健康發 展，搶抓機(jī)遇、銳意進取、埋頭苦幹，為(wèi)全面建成與小康社會相适應的(de)現代郵政業、全面建設現代化郵政強國(guó)而努力奮鬥!