大武漢“戰疫”：湖北(běi)複工信号陸續釋放 部分物流正常

來源：21世紀經濟報道(dào)
導讀：“如(rú)何在疫情初步得到控制的(de)條件下，在鞏固防疫成果的(de)前提下，設計科(kē)學(xué)、合理(lǐ)、系統的(de)複工方案無疑是湖北(běi)省特别是武漢市(shì)面臨的(de)又一(yī)大考。”

編者按：新冠肺炎疫情來勢洶洶，對全國(guó)人民的(de)健康防線造成威脅，也影響着社會生産生活秩序。特别是湖北(běi)作為(wèi)抗擊新冠肺炎疫情的(de)中心地(dì)區，幾乎全省企業按下“暫停鍵”。

不過，疫情防控形勢正在逐步好轉。3月12日，國(guó)務院聯防聯控機(jī)制召開新聞發布會透露，我(wǒ)國(guó)本輪疫情流行(xíng)高(gāo)峰已經過去(qù)。與此同時，中央也多次強調各地(dì)落實“分區分級”有(yǒu)序恢複生産生活。

3月11日全天，湖北(běi)除武漢以外的(de)地(dì)市(shì)州新增病例已連續一(yī)周為(wèi)零。湖北(běi)當地(dì)的(de)複工複産也傳來積極信号。如(rú)何在鞏固防疫成果的(de)前提下，科(kē)學(xué)、合理(lǐ)、系統地(dì)複工，并将各層級的(de)複工政策打通是湖北(běi)需要迎戰的(de)新考題。

湖北(běi)人從沒像2020年(nián)這般期待春暖花開。

3月11日全天，武漢市(shì)新增新冠肺炎确診病例為(wèi)8例，湖北(běi)除武漢以外的(de)地(dì)市(shì)州新增病例已連續一(yī)周為(wèi)零。

随着湖北(běi)省內(nèi)新冠肺炎疫情防控形勢逐步好轉，湖北(běi)當地(dì)的(de)複工複産正傳來積極信号。

3月11日，湖北(běi)省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部發布最新通告（下稱《通告》），湖北(běi)全省以縣域為(wèi)單位，劃分低(dī)、中、高(gāo)風險區，實施分區分級差異化防控，企業分類分時有(yǒu)條件複工複産，具體行(xíng)業企業實行(xíng)靈活動态管理(lǐ)。

政策發布的(de)同時，企業也開始展開行(xíng)動。3月11日，湖北(běi)酒企白雲邊酒業釀造系統、黃鶴樓酒鹹甯公司分别宣布正式複工複産。位于武漢的(de)東風本田，位于襄陽的(de)東風日産湖北(běi)襄陽工廠、駱駝股份等湖北(běi)企業，也于本周先後啓動生産。

不過，要達到全面複工還需時日。

武漢大學(xué)中國(guó)新民營經濟研究中心主任、經濟系主任、教授羅知認為(wèi)，貿然複工不利于疫情防控，長(cháng)期停工又會造成經濟塌陷。如(rú)何在疫情初步得到控制的(de)條件下，在鞏固防疫成果的(de)前提下，設計科(kē)學(xué)、合理(lǐ)、系統的(de)複工方案，無疑是湖北(běi)省特别是武漢市(shì)面臨的(de)又一(yī)大考。

複工信号陸續釋放

3月10日到12日，是湖北(běi)省多地(dì)觀望和(hé)出台複工政策的(de)時間點。

截至3月12日，鹹甯赤壁市(shì)、鹹甯通城縣、宜昌市(shì)城區、荊州公安縣、荊州石首市(shì)，以及十堰竹溪縣、竹山縣、鄖西縣、房縣，宜昌秭歸縣，老河口市(shì)等地(dì)陸續發布人員有(yǒu)序流動的(de)公告，也有(yǒu)部分恢複生産生活秩序的(de)相關舉措，釋放複工信号。

3月11日，湖北(běi)省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部發布最新通告（下稱《通告》），其中明确武漢市(shì)五類企業可(kě)以複工複産，主要是涉及保障疫情防控必需等涉及重要國(guó)計民生的(de)企業。武漢春節以來未停工停業的(de)企業可(kě)以繼續生産，其他企業先按不早于3月20日24時前複工複産。

對于低(dī)風險地(dì)區企業的(de)複工複産安排，《通告》稱，實行(xíng)限制清單管理(lǐ)，不在限制清單內(nèi)的(de)市(shì)場主體可(kě)以有(yǒu)序複工複産或繼續生産。限制清單內(nèi)的(de)市(shì)場主體，主要包括人員聚集度高(gāo)、場所相對密閉的(de)影劇院等，疫情解除前不得複工複産。

“防疫仍是我(wǒ)們(men)的(de)頭等大事。”3月11日晚，湖北(běi)某病例全部清零的(de)縣城宣傳部負責人告訴21世紀經濟報道(dào)記者，當地(dì)屬于低(dī)風險地(dì)區，但複工迹象不明顯。

另一(yī)低(dī)風險地(dì)區，湖北(běi)省麻城市(shì)則公布，3月11日起，有(yǒu)序開放各類經營場所。全市(shì)所有(yǒu)藥店、加油站、車輛維修場所、農資店、快遞物流點和(hé)原定開放的(de)商(shāng)超、農貿市(shì)場允許開門營業。

目前像麻城這樣恢複縣城生活秩序的(de)縣市(shì)占比還不高(gāo)，潛江的(de)“26号通告”撤回，給不少在觀望的(de)縣市(shì)增加了不确定性。

在針對湖北(běi)企業的(de)調研中，羅知團隊對企業最期待的(de)扶持政策關鍵詞做(zuò)了統計，其中提及較多的(de)關鍵詞是“複工、貸款、減稅、補貼、降租和(hé)恢複交通物流”；另外，目前民營企業最期待的(de)扶持措施是發放政府補貼、信貸支持和(hé)減免企業所得稅。

“很多企業預測2020年(nián)的(de)營收難以達到2019年(nián)的(de)50%，企業面臨的(de)虧損在未來2-3年(nián)都難以消化。”羅知介紹，目前國(guó)家層面對湖北(běi)民營企業有(yǒu)一(yī)些短(duǎn)期的(de)政策，希望未來有(yǒu)更多長(cháng)期性政策。此次疫情對中小民營企業的(de)影響面較大，而這些企業都是地(dì)方就業的(de)蓄水池。

羅知建議，2020年(nián)和(hé)2021年(nián)通過稅收優惠政策減輕湖北(běi)特别是武漢企業的(de)負擔；另外，2020年(nián)全年(nián)通過個稅減免或調整個稅起征點，減輕湖北(běi)特别是武漢市(shì)企業員工的(de)個稅負擔，給困難人群發放一(yī)定金額的(de)消費券，幫助湖北(běi)特别是武漢提振消費市(shì)場。

羅知還建議鼓勵銀行(xíng)業金融機(jī)構加大對湖北(běi)特别是武漢地(dì)區信貸投放。加大對湖北(běi)特别是武漢的(de)重點企業、支柱産業、中小企業和(hé)失業人員的(de)信貸支持力度。加大力度支持湖北(běi)特别是武漢地(dì)區的(de)企業通過債券市(shì)場、資本市(shì)場融資以及企業的(de)上市(shì)工作。

企業的(de)複工焦慮

随州人老陳（化名）在湖北(běi)省孝感市(shì)大悟縣的(de)一(yī)家煙盒包裝廠上班，據介紹，他們(men)公司在随州和(hé)武漢都有(yǒu)分工廠。但目前隻有(yǒu)随州分工廠進入了複工籌備狀态，一(yī)旦複工全廠将封閉式管理(lǐ)。大悟和(hé)武漢還屬于高(gāo)風險地(dì)區，複工日期會晚一(yī)些。

截止到3月12日，老陳仍在随州的(de)家裏，如(rú)果複工的(de)話必須由工廠派車“點對點”接送。

武漢大學(xué)中國(guó)新民營經濟研究中心聯合武漢市(shì)工商(shāng)聯，在湖北(běi)省境內(nèi)（以武漢市(shì)為(wèi)主）搜集了573份企業問卷，調查“疫情中的(de)企業經營狀況”。羅知等學(xué)者針對問卷和(hé)調研情況寫了《疫情沖擊下湖北(běi)省企業的(de)經營狀況分析與政策建議》。羅知告訴21世紀經濟報道(dào)記者，文章(zhāng)發布後，有(yǒu)企業直接找她反饋問題，反映比較集中的(de)是，政策層面沒有(yǒu)放開或者各層級的(de)複工政策還未打通。

例如(rú)，湖北(běi)一(yī)家企業已經被列入了官方的(de)複工名單，但是區一(yī)級的(de)政府不給開複工證明。複工後，企業需要點對點到員工家裏接員工，這個過程需要多個基層政府的(de)證明，如(rú)果沒有(yǒu)證明，很難操作。

羅知團隊調研數據顯示，長(cháng)期延遲複工影響企業的(de)生存。目前湖北(běi)97.21%的(de)企業完全停産或者部分停産，高(gāo)達95.64%的(de)企業認為(wèi)疫情對經營的(de)影響大或者非常大。在不複工或者産能不恢複的(de)情況下，57.59%的(de)民營企業能夠堅持3個月。在調研的(de)573家企業中，有(yǒu)6.34%的(de)企業選擇将在疫情結束之後撤出武漢。

湖北(běi)京山一(yī)位鄉鎮領導告訴21世紀經濟報道(dào)記者，當地(dì)企業面臨的(de)一(yī)個迫切問題是，如(rú)果再不複工，客戶會被外地(dì)企業搶走。越遲複工，後面重新參與市(shì)場競争也越難。

羅知表示，外貿企業面臨的(de)市(shì)場流失問題尤為(wèi)突出。湖北(běi)外貿企業在全國(guó)的(de)競争者多、可(kě)替代性強，市(shì)場容易被其他企業搶占。外貿市(shì)場的(de)開拓比本土市(shì)場成本高(gāo)昂很多，想收複失地(dì)難度較高(gāo)。

部分物流正常運轉

企業運轉的(de)一(yī)個必要條件是物資的(de)流轉，其中既包括原材料的(de)供應，也包括成品的(de)輸出。然而，目前湖北(běi)省內(nèi)物流仍未恢複到正常水平。

3月12日，21世紀經濟報道(dào)記者緻電中國(guó)郵政獲悉，郵政一(yī)直沒有(yǒu)停運。不過與疫情前相比，從省外運往湖北(běi)及省內(nèi)的(de)物流運送時間會延長(cháng)，“因為(wèi)省道(dào)封閉或限行(xíng)，另外郵件到分揀中心也需要消毒。”

21世紀經濟報道(dào)記者3月12日從京東方面了解到，省外寄往湖北(běi)以及湖北(běi)省內(nèi)快運、快遞皆可(kě)以配送，但是時間會慢一(yī)點，價格和(hé)疫情之前相比沒有(yǒu)變化。

順豐方面向記者表示，從省外發往湖北(běi)的(de)大部分快運物流沒有(yǒu)恢複，目前用戶隻能通過速運寄發醫療物資和(hé)防護用品。具體恢複時間還沒有(yǒu)接到通知。不過，順豐在湖北(běi)省內(nèi)的(de)物流已經恢複，價格和(hé)原來相同。

三通一(yī)達、德邦、蘇甯目前則隻接受捐贈的(de)防疫物資運送。

申通方面告訴記者，現在申通未複工。中通興山縣網點表示，省外暫時無法運送物資到湖北(běi)，具體時間等通知。中通湖北(běi)黃岡網點也表示，由于武漢是中轉站，因此要等到武漢複工後物流才恢複。德邦客服表示，除醫療物資外，其他物資可(kě)以從武漢往外省發，但是無法從外省發往湖北(běi)。

據21世紀經濟報道(dào)記者3月12日緻電蘇甯獲悉，蘇甯也沒有(yǒu)恢複從省外寄往湖北(běi)以及湖北(běi)省內(nèi)快運、快遞物流。

據G7智慧物聯，整個2月份，湖北(běi)主要城市(shì)與武漢之間整車貨運流量恢複率維持在8%-10%之間，進入3月後開始走高(gāo)，3月9日恢複到18%；全國(guó)到湖北(běi)的(de)長(cháng)途整車流量恢複率始終在6%左右。

“綠(lǜ)碼”不等于自(zì)由流動

湖北(běi)省新冠肺炎疫情防控指揮部3月10日發布通告稱（下稱《通告》），決定開展湖北(běi)健康碼發放工作。《通告》指出，健康碼由個人用手機(jī)通過“鄂彙辦”APP、國(guó)家“互聯網+監管”小程序、支付寶小程序、“鄂彙辦”微信小程序申領，經與全省防疫數據庫比對核驗後，生成專屬二維碼。

不過，即便生成綠(lǜ)色二維碼，也并不代表個人可(kě)以自(zì)由流動。湖北(běi)随州、荊門京山等地(dì)方政府在接受21世紀經濟報道(dào)記者采訪時，表示綠(lǜ)碼不代表能通行(xíng)，具體通行(xíng)政策待地(dì)市(shì)層面的(de)拟定。

3月12日，潛江市(shì)發布通告稱，離(lí)潛人員在省內(nèi)流動，憑健康碼“綠(lǜ)碼”或健康監測證明，可(kě)與省內(nèi)流入地(dì)采取“點對點”運輸方式安全有(yǒu)序流動。在做(zuò)好健康管理(lǐ)、落實防控措施的(de)前提下，采取“點對點、一(yī)站式”的(de)辦法，由勞動就業部門負責集中組織，公安、交通運輸部門負責精準輸送務工人員安全返崗，幫助外地(dì)滞留在潛人員安全有(yǒu)序返鄉（北(běi)京市(shì)除外）。

事實上，從目前情況來看，盡管已宣布全面複工，但湖北(běi)重點城市(shì)遷徙規模仍處于低(dī)位。

據百度遷徙最新數據，從遷入城市(shì)規模指數來看，3月11日，武漢為(wèi)0.33，去(qù)年(nián)同期4.39；襄陽0.1，去(qù)年(nián)同期0.7；宜昌0.12，去(qù)年(nián)同期0.65；荊州0.16，去(qù)年(nián)同期0.79；黃岡0.13，去(qù)年(nián)同期0.96；十堰0.07，去(qù)年(nián)同期0.41。

從城內(nèi)出行(xíng)強度指數來看，3月10日，武漢為(wèi)0.72，遠低(dī)于去(qù)年(nián)同期的(de)4.09。襄陽、宜昌、荊州、黃岡、十堰今年(nián)的(de)出行(xíng)強度指數分别為(wèi)1.74、2.18、2.52、2.30、2.05，同樣低(dī)于去(qù)年(nián)水平。

“現在隻能複工一(yī)部分，”一(yī)位湖北(běi)當地(dì)企業人士向21世紀經濟報道(dào)記者表示，“人出不來，不能完全正常生産。”