2019打造高(gāo)質量物流服務新體系 邁向“物流強國(guó)”建設新征程
發布日期：
2019-03-27
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作者：
廣東吉宇物流有(yǒu)限公司
2019打造高(gāo)質量物流服務新體系 邁向“物流強國(guó)”建設新征程
2018年(nián)，受國(guó)內(nèi)外形勢變化影響，我(wǒ)國(guó)物流業面臨嚴峻挑戰，下行(xíng)壓力有(yǒu)所加大。廣大物流企業和(hé)從業人員迎難而上、紮實工作，深入推進供給側結構性改革，培育産業新動能，提升供給質量，滿足日益增長(cháng)的(de)社會物流需求，物流運行(xíng)呈現總體平穩、穩中有(yǒu)進的(de)基本态勢。
今後一(yī)段時期，我(wǒ)國(guó)物流業仍處于重要的(de)戰略機(jī)遇期。展望2019年(nián)，我(wǒ)國(guó)物流業将運行(xíng)在合理(lǐ)區間，長(cháng)期向好的(de)态勢不會改變。我(wǒ)們(men)将圍繞“物流強國(guó)”目标，努力建設高(gāo)質量物流服務新體系。
一(yī)、2018年(nián)我(wǒ)國(guó)物流業發展回顧
2018年(nián)是我(wǒ)國(guó)物流業貫徹黨的(de)十九大精神的(de)開局之年(nián)，也是推進物流高(gāo)質量發展的(de)一(yī)年(nián)。經過一(yī)年(nián)的(de)努力，我(wǒ)國(guó)物流業實現平穩增長(cháng)，呈現出一(yī)些新的(de)特點。
（一(yī)）總體運行(xíng)穩中趨緩
經濟下行(xíng)壓力傳導到物流業。2018年(nián)，我(wǒ)國(guó)GDP首次超過90萬億元，同比增長(cháng)6.6%，增速較上年(nián)回落0.2個百分點。中國(guó)制造業采購經理(lǐ)人指數（PMI）均值為(wèi)50.9%，雖仍處于擴張區間，但是進入下半年(nián)，PMI指數連續下滑，12月PMI指數落入50%以下的(de)收縮區間，經濟下行(xíng)壓力加大。受需求偏弱和(hé)經濟增速放緩的(de)影響，物流運行(xíng)呈穩中趨緩态勢。據中國(guó)物流與采購聯合會統計顯示，全年(nián)社會物流總額為(wèi)283.1萬億元，按可(kě)比價格計算，同比增長(cháng)6.4%，增幅較上年(nián)回落0.2個百分點。且下半年(nián)增速明顯低(dī)于上半年(nián)，需求規模保持适度增長(cháng)，增長(cháng)壓力有(yǒu)所加大。中國(guó)物流與采購聯合會發布的(de)中國(guó)物流景氣指數全年(nián)均值為(wèi)53.8%，較上年(nián)小幅回落，中國(guó)公路物流運價指數、公路貨運效率指數、倉儲指數、快遞物流指數、電商(shāng)物流指數等行(xíng)業指數均較上年(nián)有(yǒu)不同程度下滑，指數波動頻率和(hé)幅度加大，行(xíng)業下行(xíng)壓力有(yǒu)所增強。
（二）需求結構持續優化
消費品物流成為(wèi)重要驅動力。全年(nián)社會消費品零售總額突破38萬億元，消費對經濟增長(cháng)的(de)貢獻率達76.2%，消費日益成為(wèi)經濟增長(cháng)主動力。其中，實物商(shāng)品網上零售額占社消零總額的(de)比例達18.4%，成為(wèi)消費增長(cháng)的(de)“亮(liàng)點”。消費貢獻持續增強，帶動消費品物流快速增長(cháng)。全年(nián)單位與居民物品物流總額7萬億元，可(kě)比增長(cháng)22.8%，遠高(gāo)于社會物流總額平均增速。電商(shāng)物流繼續保持高(gāo)速增長(cháng)，電商(shāng)物流指數中總業務量指數全年(nián)均值為(wèi)132.4，反映電商(shāng)物流業務規模較上年(nián)增長(cháng)超過三成。受消費物流帶動，全年(nián)快遞業務量實現507億件，同比增長(cháng)26.6%。零擔快運、大車隊、倉儲配送、冷鏈物流、即時物流等與消費和(hé)電商(shāng)相關的(de)物流領域保持較快增長(cháng)勢頭。消費物流引領行(xíng)業變革，新零售驅動物流模式創新，“網上下單、門店發貨”的(de)前置倉模式、“數據打通、倉庫共享”的(de)協同倉模式改變傳統市(shì)場競争格局，有(yǒu)效降低(dī)物流成本、提升物流時效和(hé)增強客戶體驗，支撐形成國(guó)內(nèi)強大市(shì)場。
工業品物流向價值鏈上遊延伸。全年(nián)全國(guó)規模以上工業增加值增長(cháng)6.2%，總體保持在合理(lǐ)區間。其中，高(gāo)技術制造業、裝備制造業等保持較快增長(cháng)速度。總體來看，工業物流仍然是社會物流主要需求來源。全年(nián)工業品物流總額256.8萬億元，占社會物流總額的(de)90.7%，較上年(nián)可(kě)比增長(cháng)6.2%。其中，高(gāo)新技術和(hé)裝備制造業物流需求保持較快增長(cháng)，汽車物流、IT物流、家電物流等物流領域處于領先水平。2018年(nián)交通運輸制造業、電器機(jī)械制造和(hé)電子(zǐ)通信技術制造物流需求分别增長(cháng)13.8%、10.1%和(hé)10.5%。制造企業物流外包規模擴大，程度加深，供應鏈物流成為(wèi)趨勢，精益物流、線邊物流、物流控制塔等現代物流模式得到推廣，運輸、倉儲等單環節的(de)物流外包逐步向全鏈條的(de)集成外包轉變，物流一(yī)體化、專業化、可(kě)視(shì)化水平提升，對制造企業降本增效作用持續增強。2018年(nián)，工業和(hé)信息化部鼓勵服務型制造，一(yī)批服務型制造示範企業和(hé)示範項目聚焦供應鏈物流，現代物流業與制造業深度融合，助力制造業高(gāo)質量發展。
進口貨物物流增速有(yǒu)所放緩。全年(nián)貨物進出口總額30.5萬億元，首破30萬億元，比上年(nián)增長(cháng)9.7%，出口額、進口額均創曆史新紀錄。但是貿易順差大幅收窄，進出口貨物貿易不平衡減弱，進出口貨物物流增速放緩較為(wèi)明顯。2018年(nián)進口貨物物流總額為(wèi)14.1萬億元，同比增長(cháng)3.7%，增速較上年(nián)回落5個百分點。
（三）社會物流總費用略有(yǒu)上升
社會物流總費用略有(yǒu)上升。2018年(nián)，全年(nián)社會物流總費用為(wèi)13.3萬億元，同比增長(cháng)9.8%，增速較上年(nián)提高(gāo)0.7個百分點。社會物流總費用與GDP的(de)比率為(wèi)14.8%，較上年(nián)略有(yǒu)上升，其中保管費用和(hé)管理(lǐ)費用是推高(gāo)物流總費用的(de)重要因素。
運輸費用明顯回落。據中國(guó)物流與采購聯合會統計顯示，全年(nián)運輸費用6.9萬億元，同比增長(cháng)6.5%，增速較上年(nián)下滑4.3個百分點，運輸費用與GDP的(de)比率為(wèi)7.7%，較上年(nián)下降0.3個百分點。分析原因，主要是貨源增速放緩和(hé)運輸結構調整。全年(nián)貨物運輸總量515億噸，同比增長(cháng)7.1%，增速較上年(nián)下滑2.2個百分點。其中，鐵路貨運量完成40.3億噸，同比增長(cháng)9.2%，繼續保持較高(gāo)增長(cháng)速度。國(guó)務院辦公廳印發《推進運輸結構調整三年(nián)行(xíng)動計劃》，提出實施鐵路運能提升、公路貨運治理(lǐ)、多式聯運提升等六大行(xíng)動。“公轉鐵”力度持續加大。環渤海地(dì)區、山東省、長(cháng)三角地(dì)區，沿海主要港口和(hé)唐山港、黃骅港的(de)煤炭集港實現由鐵路或水路運輸，全年(nián)主要港口疏港礦石運量完成3.11億噸，同比增長(cháng)11.2%。多式聯運漸成結構調整共識，第三批多式聯運示範工程項目名單發布。截止到2018年(nián)底，鐵路集裝箱業務同比增長(cháng)33.4%，7個主要集裝箱鐵水聯運港口鐵水聯運量同比增長(cháng)25%，多式聯運成為(wèi)運輸結構調整的(de)重要着力點，助力降低(dī)社會物流成本。
保管與管理(lǐ)費用有(yǒu)所上漲。全年(nián)保管費用4.6萬億元，同比增長(cháng)13.8%，增速較上年(nián)提高(gāo)7.1個百分點。保管費用占GDP的(de)5.1%，較上年(nián)提高(gāo)0.4個百分比。管理(lǐ)費用1.8萬億元，同比增長(cháng)13.5%，增速較上年(nián)提高(gāo)5.1個百分點。管理(lǐ)費用與GDP的(de)比率為(wèi)2%，較上年(nián)提高(gāo)0.1個百分點，保管與管理(lǐ)費用快速擴張，成為(wèi)物流成本增速較快的(de)主要原因。保管費用中，資金占用成本增長(cháng)12.3%，增速較上年(nián)提高(gāo)9.6個百分點，反映當前實體經濟中融資難、融資貴，資金使用效率偏低(dī)，存貨資金周轉速率不高(gāo)。倉儲成本增長(cháng)13.3%，增速較上年(nián)同期有(yǒu)所加快。主要是受物流用地(dì)難、用地(dì)貴影響，導緻倉儲租金總體上漲。此外，配送成本、流通加工成本、包裝成本等保管費用以及人工成本等管理(lǐ)費用均保持較快增長(cháng)，推高(gāo)物流保管和(hé)管理(lǐ)費用。受存貨成本增長(cháng)壓力影響，企業降低(dī)庫存積極性較高(gāo)，供應商(shāng)管理(lǐ)庫存、零庫存、統倉統配等庫存管理(lǐ)模式逐步得到推廣。下一(yī)階段，降低(dī)保管和(hé)管理(lǐ)費用将成為(wèi)物流降本增效的(de)重點方向。
（四）物流企業集中度增強
企業兼并重組做(zuò)大做(zuò)強。随着資本市(shì)場的(de)發展，兼并重組正在成為(wèi)物流企業補齊短(duǎn)闆、跨越式發展的(de)重要手段。2018年(nián)，中遠海控完成收購東方海外，有(yǒu)望成為(wèi)全球第三大集裝箱運營企業。順豐收購DHL在華供應鏈業務，加速向綜合物流服務商(shāng)轉型。深圳投控入股怡亞通，打造高(gāo)端服務産業集群。萬科(kē)物流并購太古冷鏈，布局全國(guó)冷鏈物流版圖。天地(dì)華宇并入上汽物流闆塊，向綜合物流服務提供商(shāng)全面轉型。中鐵快運與順豐組建合資公司發力高(gāo)鐵快運，鐵路混改走向深入。中國(guó)郵政寄遞事業部成立，南航集團組建貨運物流企業等等。龍頭物流企業兼并重組活躍，優化自(zì)身戰略布局和(hé)業務架構，加快向多元化、專業化和(hé)規模化轉型。
市(shì)場集中度穩步提升。目前，全國(guó)物流相關法人單位數已近40萬家。一(yī)批綜合實力強、引領作用大的(de)龍頭企業加速成長(cháng)，在航運、電商(shāng)、快遞、汽車、冷鏈等細分市(shì)場領域，出現了一(yī)批超越或達到世界領先水平的(de)标杆企業。截至2019年(nián)2月，全國(guó)A級物流企業達5025家，其中，代表國(guó)內(nèi)最高(gāo)水平的(de)5A物流企業310家。在細分物流領域，星級冷鏈物流企業60家，星級車隊企業118家。“中國(guó)物流企業50強”主營業務收入超1萬億元，進入門檻增加到29.6億元，市(shì)場集中度進一(yī)步提高(gāo)。
（五）物流新動能引領變革
智慧物流創新迎來變革。物流互聯網全面連接物流資源，推動物流“在線化”發展。2018年(nián)，全國(guó)動态監控貨運車輛超過570萬輛。菜鳥啓動物流物聯網（IoT）戰略，推動物流數據化轉型。物流大數據加快應用，順豐聯合多家公司成立供應鏈大數據平台，深度挖掘行(xíng)業數據價值。物流無人技術逐步推廣，部分城市(shì)開展無人駕駛貨車道(dào)路測試，“無人機(jī)、無人車、無人倉、無人配送、無人碼頭”等創新應用走在世界前列。“語音助手、單證識别、深度學(xué)習”等人工智能技術得到應用，區塊鏈技術應用在物流行(xíng)業開始啓動。物流企業“數字化”轉型提速。流程可(kě)視(shì)化、操作自(zì)動化和(hé)決策智能化水平成為(wèi)重點。“互聯網+”物流促進“協同化”模式創新。無車承運試點企業取得積極成效，骨幹物流信息平台加快發展，産業“平台化”趨勢顯現。以中國(guó)外運為(wèi)代表的(de)物流企業開啓智慧物流戰略，以全面數字化轉型為(wèi)基礎開展運營模式、商(shāng)業模式、組織模式的(de)全方位重構，推出“運易通”等一(yī)批社會化物流平台，推動産業智慧化轉型之路。越來越多的(de)物流企業加入智慧物流行(xíng)列，“數字驅動、協同共享”的(de)産業生态體系逐步完善，産業互聯網迎來快速發展期。
供應鏈新動能逐步發力。2018年(nián)，商(shāng)務部等7部門與中國(guó)物流與采購聯合會開展供應鏈創新與應用試點，55個城市(shì)列入試點城市(shì)，266家企業納入試點企業名單。越來越多的(de)制造、商(shāng)貿和(hé)物流企業加快向供應鏈轉型發展。例如(rú)，海爾集團在以用戶需求為(wèi)中心的(de)理(lǐ)念下，以工業互聯網平台為(wèi)基礎提供社會化服務，使廣大中小制造企業享受智能制造服務，助力提升産業鏈水平。據中國(guó)物流與采購聯合會與工業和(hé)信息化部2018年(nián)聯合調研顯示，我(wǒ)國(guó)部分領先企業已處在供應鏈外部協同階段。從平均水平來看，我(wǒ)國(guó)企業仍普遍處于從內(nèi)部集成到管理(lǐ)普及的(de)較低(dī)水平發展階段，供應鏈創新與應用還剛剛起步，發展潛力和(hé)市(shì)場空間巨大。
（六）物流基礎設施建設提速
交通與物流基礎設施補短(duǎn)闆。2018年(nián)交通固定資産投資完成3.18萬億元。鐵路營業裏程将超過13萬公裏，高(gāo)速公路通車裏程超過14萬公裏，沿海萬噸級泊位超過2400個，綜合交通運輸網絡加快完善。2018年(nián)，據中國(guó)物流與采購聯合會調查統計，全國(guó)運營、在建和(hé)規劃的(de)各類物流園區超過1600個。近年(nián)來，物流樞紐建設受到重視(shì)，湖北(běi)省和(hé)順豐籌資新建的(de)湖北(běi)鄂州民用機(jī)場正式獲批，建成後有(yǒu)望成為(wèi)亞太區第一(yī)個、全球第四個專業貨運樞紐。經國(guó)務院同意，國(guó)家發展改革委、交通運輸部會同相關部門發布了《國(guó)家物流樞紐布局和(hé)建設規劃》，落實黨的(de)十九大關于加強物流等基礎設施網絡建設的(de)決策部署，科(kē)學(xué)推進國(guó)家物流樞紐布局和(hé)建設。計劃到2020年(nián)和(hé)2025年(nián)，分别确定30個和(hé)150個左右國(guó)家物流樞紐，為(wèi)建設國(guó)家物流樞紐網絡奠定良好基礎。
物流設施網絡化發展漸成趨勢。國(guó)家發展改革委、國(guó)土資源部、住房城鄉建設部公布第二批27家示範物流園區名單，物流園區逐步向連鎖化、品牌化、智慧化發展。傳化智聯加強網絡業務發展，打造共享班車和(hé)物流聯盟，搭建全國(guó)幹線運輸網絡體系。中物聯牽頭成立的(de)百驿物聯搭建社會化服務平台，推動物流園區間互聯互通。物流企業網絡建設力度加大，主要快遞快運企業基本建成覆蓋城市(shì)和(hé)農村的(de)快遞物流服務網絡。阿裏計劃投資千億建設國(guó)家智能物流骨幹網，提出國(guó)內(nèi)24小時、全球72小時送達的(de)目标。國(guó)際物流網絡受到重視(shì)，物流海外倉和(hé)國(guó)際倉加快網絡建設。物流網絡成為(wèi)“一(yī)帶一(yī)路”戰略重要支撐，沿線物流通道(dào)和(hé)樞紐布局建設力度加大。2018年(nián)，國(guó)內(nèi)已有(yǒu)59個城市(shì)開通了中歐班列，全年(nián)開行(xíng)超過6千列。物流通道(dào)和(hé)園區樞紐聯動融合，編織覆蓋全國(guó)和(hé)全球的(de)協同物流網絡，打造“通道(dào)+樞紐+網絡”的(de)現代物流運行(xíng)體系。
（七）行(xíng)業營商(shāng)環境持續改善
供給側結構性改革深入推進。簡政減稅降費政策相繼出台和(hé)逐步落地(dì)。5月16日，國(guó)務院總理(lǐ)李克強主持召開國(guó)務院常務會議，确定進一(yī)步降低(dī)實體經濟物流成本的(de)措施，提出三個方面9項具體政策。其中，物流企業承租的(de)大宗商(shāng)品倉儲設施用地(dì)減半征收城鎮土地(dì)使用稅，挂車減半征收車輛購置稅，貨車年(nián)審、年(nián)檢和(hé)尾氣排放檢驗“三檢合一(yī)”，取消4.5噸及以下普通貨運從業資格證和(hé)車輛營運證，對貨運車輛推行(xíng)跨省異地(dì)檢驗，推動取消高(gāo)速公路省界收費站等政策措施已經逐步實施。《快遞暫行(xíng)條例》正式出台、降低(dī)物流成本成為(wèi)國(guó)務院大督查重點內(nèi)容、車輛運輸車治理(lǐ)工作圓滿結束、交通運輸業增值稅稅率調整、出入境檢驗檢疫劃入海關總署、外商(shāng)投資道(dào)路運輸業立項審批取消、優化跨省大件運輸并聯許可(kě)、規範公路治超執法行(xíng)為(wèi)、綠(lǜ)色貨運示範城市(shì)創建、規範和(hé)優化城市(shì)配送車輛通行(xíng)進一(yī)步規範等政策出台，公平開放、競争有(yǒu)序的(de)物流行(xíng)業營商(shāng)環境持續優化。中國(guó)物流與采購聯合會作為(wèi)行(xíng)業社團組織，積極發揮橋梁和(hé)紐帶作用，反映行(xíng)業訴求，參與政府決策，為(wèi)改善物流行(xíng)業營商(shāng)環境發揮着越來越大的(de)作用。
（八）基礎性工作穩步推進
教育培訓、統計、标準、誠信等基礎性工作有(yǒu)新進展。目前，全國(guó)已有(yǒu)610多所本科(kē)院校和(hé)近2000所中、高(gāo)職院校開設了物流專業，在校生規模達50萬人。已有(yǒu)60萬人參加了物流、采購等職業能力等級培訓與認證，多層次、全方位、高(gāo)素質的(de)物流人才隊伍成長(cháng)壯大。自(zì)2004年(nián)10月物流統計制度建立以來，已形成社會物流統計、物流業景氣指數、公路運價指數、倉儲指數、電商(shāng)指數、快遞指數等指數系列。制造業采購經理(lǐ)指數（PMI）已成為(wèi)國(guó)內(nèi)知名、世界有(yǒu)影響的(de)觀察中國(guó)經濟走向的(de)“風向标”。自(zì)2003年(nián)9月全國(guó)物流标準化技術委員會建立以來，已制定并發布國(guó)家标準68項、行(xíng)業标準52項、團體标準15項。自(zì)2007年(nián)建立物流企業信用評價制度以來，共評出A級信用企業648家。目前，我(wǒ)會在物流服務平台、即時配送等細分領域建立行(xíng)業非誠信名單機(jī)制，強化行(xíng)業規範自(zì)律，引導提升行(xíng)業治理(lǐ)水平。
二、2019年(nián)我(wǒ)國(guó)物流業發展展望
當前，我(wǒ)國(guó)經濟運行(xíng)穩中有(yǒu)變、變中有(yǒu)憂，物流業發展面臨的(de)國(guó)內(nèi)外形勢正在發生深刻而複雜的(de)變化。自(zì)2018年(nián)12月份以來，中國(guó)制造業PMI指數連續三個月低(dī)于50%，雖然有(yǒu)春節因素影響，但是指數水平總體低(dī)于上年(nián)同期，表明經濟下行(xíng)壓力仍然較大。受此影響，物流規模增速将有(yǒu)所放緩，一(yī)些制約行(xíng)業發展的(de)長(cháng)期性、結構性矛盾将集中顯現，結構調整陣痛持續增強，新舊(jiù)動能轉換相互交織，下行(xíng)壓力是行(xíng)業面臨的(de)突出問題。
從不利因素看，一(yī)是國(guó)際形勢影響市(shì)場預期。當前，世界經濟不穩定、不确定因素增加，特别是中美貿易摩擦對企業信心和(hé)市(shì)場預期影響不可(kě)忽視(shì)，國(guó)際貿易波動幅度可(kě)能加大，國(guó)際供應鏈體系将加快重構，對國(guó)際航運、國(guó)際貨代等領域帶來直接影響，也将對國(guó)內(nèi)物流需求産生一(yī)定沖擊。目前，衡量國(guó)際貿易水平的(de)波羅的(de)海幹散貨運價指數（BDI）持續回落，表明國(guó)際貿易摩擦持續發酵對全球貿易和(hé)全球物流産生一(yī)定負面影響。
二是國(guó)內(nèi)市(shì)場需求增速放緩。國(guó)內(nèi)消費需求雖保持較快增長(cháng)，但是增速有(yǒu)所下滑，社會消費品零售總額增速多年(nián)來首次低(dī)于10%，且實物消費增速低(dī)于服務消費增速，直接影響到社會物流需求增長(cháng)。快遞業雖然仍保持較高(gāo)增速，但是增速已連續幾年(nián)呈放緩态勢。此外，房地(dì)産開發投資增長(cháng)受銷售放緩和(hé)市(shì)場調控影響增速可(kě)能持續放緩，制造業投資特别是民間投資受投資信心和(hé)利潤放緩影響有(yǒu)繼續放緩可(kě)能，将對社會物流需求增長(cháng)帶來不利影響。
三是物流成本高(gāo)、效率低(dī)問題依然嚴峻。企業成本上漲壓力依然較大。資金、人工、能源等要素成本增長(cháng)較快。物流用地(dì)難、用地(dì)貴問題日益尖銳，特别是在特大型、大中型城市(shì)，服務國(guó)內(nèi)市(shì)場的(de)物流配套設施緊缺，拉高(gāo)社會倉儲成本。物流運輸價格持續低(dī)迷，公路貨運價格已經跌至近5年(nián)來最低(dī)水平。由于各種運輸方式銜接不暢，中間環節多、損耗大，降低(dī)運輸成本難度加大。企業物流成本分散在産業鏈各個環節，物流服務質量總體偏低(dī)，一(yī)體化解決方案設計能力和(hé)專業化物流服務能力有(yǒu)待提高(gāo)。
四是環保治理(lǐ)壓力持續加大。随着污染防治攻堅戰初戰告捷，下一(yī)步将針對突出問題打好重點戰役。按照國(guó)務院部署，運輸結構調整将持續推進，2020年(nián)采暖季前，沿海主要港口和(hé)唐山港、黃骅港的(de)礦石、焦炭等大宗貨物原則上将改由鐵路或水路運輸。同時，重點地(dì)區将淘汰“國(guó)三”及以下排放柴油貨車100萬輛以上，“公轉鐵”力度将持續加大。柴油貨車污染治理(lǐ)攻堅戰進入實施階段，以高(gāo)污染高(gāo)排放柴油貨車為(wèi)重點，将建立實施最嚴格的(de)機(jī)動車“全防全控”環境監管制度。柴油車“國(guó)六”排放标準正式發布，各地(dì)加大車輛環保限行(xíng)力度，“國(guó)三”及以下營運柴油貨車面臨提前淘汰，城市(shì)電動貨車替換仍面臨通行(xíng)壓力，貨車通行(xíng)難尚未有(yǒu)效緩解。
五是市(shì)場營商(shāng)環境有(yǒu)待持續改善。目前，“放管服”改革進入深水區，行(xíng)業治理(lǐ)難度日益增加，簡政放權之後的(de)放管結合、優化服務還有(yǒu)待深化和(hé)創新。物流業管理(lǐ)涉及部門多、協調難度大，與一(yī)體化運作、網絡化經營的(de)物流運行(xíng)模式不相适應。近年(nián)來，各部門出台了一(yī)系列政策措施，但存在落實不到位、推進速度慢、地(dì)方協調難等問題。新興的(de)“互聯網+”物流領域出現的(de)新問題，傳統的(de)監管模式已經跟不上時代需要，也對物流業治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化提出了新課題。
從有(yǒu)利因素看，一(yī)是物流先導作用逐步顯現。當前，服務業對GDP增長(cháng)的(de)貢獻率達到了近60%，物流業作為(wèi)重要的(de)服務産業，基礎性、戰略性地(dì)位逐步鞏固，先導性作用開始顯現。黨的(de)十九大報告首次将物流基礎設施等同于水利、鐵路、公路、電網等網絡建設，進一(yī)步提升了物流産業地(dì)位。繼全國(guó)物流園區規劃之後，政府有(yǒu)關部門首次出台《國(guó)家物流樞紐布局和(hé)建設規劃》，要求規劃建設一(yī)批國(guó)家級物流樞紐。加快推進要素集聚和(hé)資源整合，充分發揮在全國(guó)物流網絡中的(de)關鍵節點、重要平台和(hé)骨幹樞紐作用，實現區域物流格局與産業布局重塑，将有(yǒu)效支撐“一(yī)帶一(yī)路”、“京津冀協同發展”“長(cháng)江經濟帶”等國(guó)家戰略落地(dì)，促進區域協調發展，培育新的(de)經濟增長(cháng)極。
二是産業鏈升級面臨機(jī)遇。國(guó)際貿易摩擦對我(wǒ)國(guó)帶來嚴峻挑戰的(de)同時也有(yǒu)重要機(jī)遇。我(wǒ)國(guó)産業鏈仍處于全球價值鏈的(de)中低(dī)端，供應鏈掌控能力不足是重要因素。最近一(yī)期世界銀行(xíng)發布的(de)全球供應鏈績效指标(LPI)，中國(guó)排名27位，與世界發達國(guó)家還有(yǒu)一(yī)定差距。全球經濟已經進入供應鏈時代，掌控現代供應鏈體系是體現國(guó)家競争力的(de)重要标志，也是現代化經濟體系建設的(de)應有(yǒu)之義。國(guó)際貿易摩擦加劇要求我(wǒ)們(men)重新審視(shì)國(guó)家供應鏈體系安全，防範供應鏈風險，推動先進制造業與現代服務業深度融合，重構國(guó)家供應鏈體系。下一(yī)階段，随着國(guó)家供應鏈試點城市(shì)、試點企業工作推進，将逐步提升産業鏈水平，有(yǒu)效支撐實體經濟，助力經濟高(gāo)質量發展。
三是科(kē)技發展孕育發展新動能。新一(yī)輪産業革命、技術革命深入推進，成為(wèi)行(xíng)業發展的(de)強大引擎。物聯網、雲計算、大數據、人工智能、區塊鏈等一(yī)些重大技術與産業深度融合，創造行(xíng)業新業态，“互聯網+”物流模式不斷創新。數字經濟引領創新發展，産業互聯網深入推進，将改變傳統物流運作方式和(hé)商(shāng)業模式，行(xíng)業新動能不斷培育壯大。當然，面對新一(yī)輪技術革命，傳統物流企業的(de)觀念轉變和(hé)戰略轉型速度稍顯不足。如(rú)何推動廣大物流企業擁抱互聯網，全面實現物流數字化、智能化改造，加入到智慧物流生态體系的(de)構建，形成“數字驅動、協同共享”的(de)産業新生态是下一(yī)步面臨的(de)新機(jī)遇。
總體來看，我(wǒ)國(guó)物流業仍然處于重要的(de)戰略機(jī)遇期。面對國(guó)內(nèi)外形勢和(hé)各種因素疊加，我(wǒ)國(guó)物流業下行(xíng)壓力較大，保持平穩增長(cháng)的(de)難度将更大。預計2019年(nián)我(wǒ)國(guó)物流業仍将運行(xíng)在合理(lǐ)區間，社會物流運行(xíng)效率将繼續保持平穩。
2019年(nián)是新中國(guó)成立70周年(nián)，也是決勝全面建成小康社會的(de)關鍵之年(nián)。在新的(de)形勢下，我(wǒ)們(men)要堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理(lǐ)念，堅持高(gāo)質量發展，堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線，加大改革開放力度，圍繞“物流強國(guó)”的(de)目标，建設現代物流服務新體系，引導物流降本增效向提質增效轉變，深入挖掘需求創造力，培育科(kē)技創新力，打造品牌開拓力，增強國(guó)家物流競争力，全面推進物流高(gāo)質量發展，有(yǒu)力支撐現代化經濟體系建設。
2019年(nián)及今後一(yī)段時期，以建設“物流強國(guó)”為(wèi)新時代物流業的(de)新使命，建議抓好以下重點工作。
一(yī)是做(zuò)好國(guó)家重大戰略的(de)物流服務保障。适應“制造強國(guó)”戰略，推進供應鏈物流創新；抓住“消費升級”戰略，重點推進消費物流發展；圍繞“鄉村振興”戰略，構建農業、農村物流服務體系；根據“京津冀協同發展”、“長(cháng)江經濟帶”、“粵港澳大灣區”和(hé)“長(cháng)三角一(yī)體化”等區域協調發展戰略，調整優化區域物流布局；順應“軍民融合”戰略，形成軍事物流和(hé)社會物流兼容、應急物流和(hé)平時物流兼顧的(de)物流服務保障體系；構建符合“一(yī)帶一(yī)路”建設需要的(de)物流服務網絡，積極融入全球供應鏈體系。
二是推進物流業與相關産業深度融合。深入挖掘制造、商(shāng)貿行(xíng)業物流需求，尋找行(xíng)業新的(de)增長(cháng)點。發展服務型制造，推進産業物流向社會化、服務化轉型。充分利用互聯網技術，建設産業物流融合發展平台，提供平台化、社會化、專業化的(de)物流服務。鼓勵物流業深度介入各相關産業産前、産中和(hé)産後全産業鏈服務，開展銷售、生産、采購及逆向物流預測預警，更好發揮物流業的(de)支撐服務和(hé)先導帶動作用。
三是引導物流企業轉型升級和(hé)動能轉換。鼓勵物流企業通過兼并重組、聯盟合作、上市(shì)融資等多種形式實現規模擴張、資源集聚，加緊樹立行(xíng)業品牌，培育一(yī)批實力雄厚、模式先進，行(xíng)業領先、國(guó)際知名的(de)大型物流企業。鼓勵物流企業技術改造和(hé)裝備升級，提升自(zì)動化、柔性化、可(kě)視(shì)化、智能化水平，提高(gāo)運行(xíng)效率和(hé)服務能力。打破傳統産業邊界，推動産業平台化發展，建立和(hé)諧共生的(de)産業生态體系。
四是促進物流降本增效向提質增效轉變。進一(yī)步降低(dī)物流稅費、通行(xíng)、融資、用地(dì)、審批等制度性交易成本，發揮制度創新在降低(dī)物流成本中的(de)重要作用。引導物流企業調整資源配置方式和(hé)運輸結構，推動技術、組織、模式和(hé)管理(lǐ)創新，提升物流企業綜合競争力。引導工商(shāng)企業優化物流成本管理(lǐ)，從降低(dī)物流企業成本向降低(dī)企業物流成本乃至整個供應鏈物流成本轉變。大力推廣應用現代供應鏈等新模式和(hé)智慧物流等新技術，降低(dī)全鏈路物流成本，提高(gāo)物流供給質量和(hé)運行(xíng)效率。
五是加強物流基礎設施網絡協同。科(kē)學(xué)規劃和(hé)實施國(guó)家物流樞紐布局，明确物流基礎設施用地(dì)屬性，加大中西部內(nèi)陸地(dì)區、大中型消費城市(shì)、重點制造産業集群的(de)樞紐設施配套。持續推進物流園區、配送中心、末端網點等物流基礎設施短(duǎn)闆建設。規劃完善城市(shì)物流網點布局，科(kē)學(xué)制定配送車輛通行(xíng)規則，緩解城市(shì)物流“最後一(yī)公裏”難題。加強區域物流設施有(yǒu)效銜接，促進物流園區示範引領和(hé)互聯互通，依托行(xíng)業協會實施全國(guó)百家骨幹物流園區“互聯互通”工程，發揮社會物流網絡整體效能。
六是鼓勵供應鏈創新與應用。推動建立供應鏈綜合服務平台，拓展質量管理(lǐ)、追溯服務、金融服務、研發設計等功能，提供采購執行(xíng)、物流服務、分銷執行(xíng)、融資結算、商(shāng)檢報關等一(yī)體化服務。開展供應鏈創新與應用試點示範，引導工商(shāng)企業聚焦整合資源、優化流程、協同創新。加強數字供應鏈、智能供應鏈研究，提升供應鏈的(de)數字化、可(kě)視(shì)化和(hé)智能化水平。積極穩妥發展供應鏈金融，有(yǒu)效服務實體經濟。
七是實施智慧物流發展戰略。制定智慧物流專項規劃，編制智能物流技術裝備路線圖，開展重大智能技術裝備科(kē)技攻關。鼓勵社會資本設立産業投資基金，推動智慧物流模式創新。出台财稅引導政策，解決新技術、新模式、新業态出現的(de)數字化治理(lǐ)問題和(hé)政策障礙。鼓勵骨幹物流信息平台建設，實現物流要素全面連接，實施中小物流企業數字化、智能化改造工程。加強數字物流基礎設施建設，建設物流互聯網，引導基礎設施線上線下融合發展。
八是大力發展綠(lǜ)色低(dī)碳物流。有(yǒu)序推進運輸結構調整，分階段分步驟引導不達标車輛退出市(shì)場，鼓勵清潔車輛在物流領域的(de)應用，引導清潔車輛更新替換，科(kē)學(xué)制定柴油貨車污染治理(lǐ)方案，加大财政政策支持力度，切忌政策“一(yī)刀切”。大力推廣綠(lǜ)色物流技術，開展綠(lǜ)色物流、綠(lǜ)色配送、綠(lǜ)色倉儲、綠(lǜ)色包裝等科(kē)技攻關，支持液化天然氣車輛、倉庫屋頂太陽能發電等綠(lǜ)色裝備技術應用。鼓勵托盤循環共用、集裝箱多式聯運、挂車共享租賃等綠(lǜ)色裝備設施共享。
九是培育高(gāo)素質物流人才隊伍。加強物流領域理(lǐ)論研究，逐步完善物流理(lǐ)論體系、學(xué)科(kē)體系和(hé)專業人才培養體系。深入推進産學(xué)研結合，開展專業化、定制化職業培訓，提高(gāo)物流從業人員整體素質。加強社會保障制度建設，改善從業人員工作條件、降低(dī)工作風險、提高(gāo)社會福利待遇。通過多種方式關心關愛行(xíng)業從業人員，增加從業人員的(de)獲得感、歸屬感和(hé)榮譽感。
十是夯實行(xíng)業基礎工作，提升市(shì)場治理(lǐ)能力。充分發揮行(xíng)業協會服務企業、服務行(xíng)業、服務政府的(de)作用，圍繞“物流強國(guó)”建設目标，建立符合物流高(gāo)質量發展的(de)指标體系、政策體系、标準體系、統計體系、績效評價體系，完善行(xíng)業治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)機(jī)制。加強部門統籌和(hé)地(dì)方協調，抓好已有(yǒu)政策的(de)落實，根據出現的(de)新情況和(hé)新問題，研究出台新的(de)配套政策。進一(yī)步深化“放管服”改革，推廣“互聯網+”政務服務模式創新，全面推行(xíng)便民服務措施。開展平台數字化治理(lǐ)，創新“政府監管平台、平台管理(lǐ)企業”的(de)監管方式。充分發揮行(xíng)業協會作用，推進誠信體制建設，加強社會統籌協調，形成協同治理(lǐ)機(jī)制，營造統一(yī)、開放、規範、有(yǒu)序的(de)物流營商(shāng)環境。
改革開放四十年(nián)來，我(wǒ)國(guó)物流業實現了曆史性變革，取得了輝煌成就，積累了豐富經驗。面對新的(de)風險和(hé)挑戰，我(wǒ)國(guó)物流業長(cháng)期向好的(de)态勢不會改變，仍擁有(yǒu)巨大的(de)發展空間。站在新的(de)曆史起點上，我(wǒ)們(men)要适應新形勢、把握新使命，全面提升國(guó)家物流競争力，逐步完善現代物流服務新體系，為(wèi)建設現代化“物流強國(guó)”，推動經濟高(gāo)質量發展做(zuò)出應有(yǒu)貢獻，以優異成績慶祝中華人民共和(hé)國(guó)成立70周年(nián)。
