2019兩會中的(de)物流好聲音

全國(guó)政協十三屆一(yī)次會議和(hé)十三屆全國(guó)人大一(yī)次會議分别于3月3日與3月5日開幕。這屆物流提議非常多，如(rú)下是我(wǒ)們(men)彙總的(de)兩會上的(de)物流好聲音。

一(yī)，李彥宏兩會提案：構建智能交通解決方案

在兩會前夕，第十三屆全國(guó)政協委員、百度董事長(cháng)兼CEO李彥宏圍繞人工智能提交了三項提案，分别是構建智能交通解決方案，讓老百姓出行(xíng)更順暢；完善電子(zǐ)病曆管理(lǐ)制度，促進智能醫療應用探索，助力“健康中國(guó)”戰略實施；加強人工智能倫理(lǐ)研究，打造智能社會發展基石。這是他連續五年(nián)提交與人工智能相關的(de)提案。

　　李彥宏認為(wèi)，随着城市(shì)發展進程不斷加速、百姓出行(xíng)需求日益增長(cháng)，交通擁堵和(hé)安全已成為(wèi)城市(shì)發展的(de)難題，給城市(shì)帶來巨大的(de)經濟損失。他建議國(guó)家加強引導，建立數據的(de)共享和(hé)使用機(jī)制，鼓勵各地(dì)探索并構建智能交通解決方案。

　　第1，加快車路協同标準制定。

　　第2，對交通基礎設施進行(xíng)智能化改造，鼓勵各地(dì)增加車路協同路側設備安置，并開發車路協同方面的(de)管理(lǐ)平台。

　　第3，通過選取有(yǒu)條件的(de)城市(shì)展開智能交通示範，在示範城市(shì)率先部署智能交通信号燈、智能停車等應用，并逐步向全國(guó)推廣。

　　自(zì)2016年(nián)開始研發的(de)百度V2X（Vehicle To Everything，車路協同）自(zì)動泊車解決方案已經處于研發調試階段，該系統在場景數據和(hé)測試裏程積累上取得了階段性進展。例如(rú)，依靠傳感器可(kě)提高(gāo)交通系統的(de)感知能力，實現車車、車路的(de)信息交互和(hé)共享；運用人工智能、智能雲、大數據、邊緣計算等技術，搭建計算平台，分析所感知的(de)交通數據，能夠預判擁堵趨勢并提前采取預防性措施以優化道(dào)路通行(xíng)效率；利用智能信号燈、智能停車系統，可(kě)提升交通系統的(de)調度能力，降低(dī)車輛通行(xíng)時間。

　　事實上，李彥宏已經連續四年(nián)在人工智能方向提出提案。此前提案包括加快制定和(hé)完善無人駕駛汽車相關政策法規；打造智能信号燈，緩解交通擁堵；明确自(zì)動駕駛汽車運營要求，為(wèi)企業頒發相關牌照等。

二，蘇甯控股集團董事長(cháng)張近東建議，盡快完善針對末端配送環節的(de)規範化管理(lǐ)。他認為(wèi)，将智慧物流納入新型智慧城市(shì)建設，在做(zuò)城市(shì)交通規劃的(de)頂層設計時，考慮快遞物流的(de)發展對城市(shì)産生的(de)影響，并從制度層面推進最後一(yī)公裏物流配送規範制定；鼓勵企業加大技術和(hé)研發投入，持續加速以智能化助推行(xíng)業轉型升級；鼓勵企業創新末端配送技術，發展新型新能源車及末端配送無人車，解決最後一(yī)公裏配送安全及成本問題，形成多層次配送網絡。

三，全國(guó)人大代表、浙江傳化集團有(yǒu)限公司董事長(cháng)徐冠巨

徐冠巨建議進一(yī)步營造重視(shì)實體經濟、重視(shì)制造業的(de)氛圍，讓企業輕裝上陣；同時，大力發展生産性服務業，特别是物流體系建設。

四，交通部黨組書記楊傳堂：深化收費公路體制改革，不是一(yī)刀切

《政府工作報告》明确提出，要深化收費公路體制改革，降低(dī)過路過橋費用。實際上，三年(nián)前，交通運輸部已啓動了《收費公路管理(lǐ)條例》的(de)修訂。全國(guó)政協委員、交通運輸部黨組書記楊傳堂表示，目前《收費公路管理(lǐ)條例》還會繼續研究，而去(qù)年(nián)全國(guó)已經取消了二級公路過路費，目前全國(guó)除了一(yī)個省份，其他各地(dì)都已經取消掉這個費用，涉及的(de)費用約有(yǒu)17億。

“各地(dì)取消也好，降低(dī)也好，或者仍然保持也好，情況是不一(yī)樣的(de)。我(wǒ)們(men)總體來講是制定一(yī)個基本的(de)方針政策，而不是說一(yī)刀切。一(yī)刀切實踐證明是不合适的(de)”，“李克強總理(lǐ)在《政府工作報告》當中提出的(de)深化交通運輸方面有(yǒu)關的(de)改革問題，特别是收費公路改革問題，這是我(wǒ)們(men)改革重要的(de)方面”，楊傳堂說。

“報告裏講了兩個數字，一(yī)是全年(nián)再為(wèi)企業和(hé)個人減稅8000多億元，二是為(wèi)市(shì)場主體減輕非稅負擔3000多億元。初步測算了下，過路過橋費用降低(dī)這部分我(wǒ)們(men)完成了約有(yǒu)880億，也就是說降低(dī)了880億。今年(nián)還會繼續努力”。

五，民革中央：提交推動快遞業綠(lǜ)色發展的(de)提案

民革中央認為(wèi)，“推動快遞行(xíng)業的(de)綠(lǜ)色發展是一(yī)項系統工程，需要社會各界共同努力，形成政府引導、企業自(zì)律、社會參與的(de)體系和(hé)機(jī)制”。為(wèi)此，民革中央在《關于促進快遞行(xíng)業綠(lǜ)色發展的(de)提案》中提出三點建議：一(yī)是完善相關法律法規，進一(yī)步優化快遞發展規劃；二是加強包裝研發創新，推廣環保外賣、快遞制品應用；三是提高(gāo)快遞垃圾回收使用率，完善快遞包裝回收體系。

“建議以法規的(de)形式規範快遞行(xíng)業包裝選用、垃圾處理(lǐ)、資源回收再利用等環節，明确有(yǒu)關環保要求的(de)責任主體、責任範圍，并将冷鏈包裝和(hé)外賣包裝等納入到快遞包裝的(de)範圍統一(yī)管理(lǐ)，提高(gāo)快遞業綠(lǜ)色發展法治化水平。”

在快遞包裝研發方面，提案也建議盡快推動設立綠(lǜ)色包裝國(guó)家标準，大力推廣使用電子(zǐ)運單和(hé)生物降解包裝材料，淘汰有(yǒu)毒有(yǒu)害物質超标的(de)包裝物料，鼓勵企業設計應用新型包裝、簡約包裝和(hé)可(kě)重複使用包裝，促進外賣、快遞包裝的(de)減量化、綠(lǜ)色化和(hé)再利用。

綜合采用稅收減免、定向補貼、征收處置費、政府采購傾斜等政策杠杆調節快遞包裝的(de)市(shì)場行(xíng)為(wèi)，提高(gāo)環保性較差包裝材料的(de)生産、使用成本，促使企業慎用或循環利用包裝材料，通過經濟效益帶動相關市(shì)場綠(lǜ)色發展。

針對提高(gāo)快遞垃圾回收使用率不高(gāo)的(de)現狀，提案也建議通過政策引導，加快構建包含快遞包裝生産者、使用者和(hé)消費者在內(nèi)的(de)回收激勵機(jī)制。對包裝廢棄物的(de)回收利用标準進行(xíng)量化，根據企業包裝回收利用率的(de)高(gāo)低(dī)，适當免除企業相關的(de)稅收，鼓勵電商(shāng)企業通過優惠返利手段激勵消費者協助回收可(kě)循環使用的(de)快遞包裝。

六，全國(guó)政協委員、中國(guó)國(guó)防郵電工會主席楊軍日：快遞小哥(gē)風裏來雨裏去(qù)，工資卻明升實降

在今天舉行(xíng)的(de)全國(guó)政協聯組會議上，全國(guó)政協委員、中國(guó)國(guó)防郵電工會主席楊軍日說，要關心快遞員，增強“快遞小哥(gē)”們(men)的(de)獲得感。

“快遞業務發展迅猛，但快遞員工的(de)工資收入明升實降。”楊軍日舉了一(yī)組數據。我(wǒ)國(guó)快遞業的(de)業務收入連續3年(nián)超過35%。以前快遞員工每天送件30件到80件，現在他們(men)每天要送80件到200件。業務量漲了一(yī)倍多，但工資平均每年(nián)僅增長(cháng)5%。

讓楊軍日關心的(de)，還有(yǒu)快遞員工勞動用工不規範問題。“他們(men)中有(yǒu)的(de)是合同工，有(yǒu)的(de)是派遣工，有(yǒu)的(de)臨時用工，勞動合同簽約率低(dī)，更不要說社保繳納率了。”此外，快遞入門門檻低(dī)，職業發展空間小。“快遞員工有(yǒu)市(shì)場沒前途，很多人都将送快遞當作進城務工的(de)第一(yī)個跳闆。”

楊軍日建議，要維護快遞業職工權益，就要加強源頭規範，推動建立三方聯席制度，建立快遞業勞動定額标準，加強對快遞員工的(de)培訓指導、勞動保護、安全保障規範。加大監管執法力度，改善快遞員工從業環境，加快快遞企業從業人員簽訂勞動合同的(de)指導。同時，在快遞企業成立健全工會組織，以職工需求為(wèi)導向開展服務，增強職工獲得感，促進快遞行(xíng)業健康發展。

七，全國(guó)政協委員、新希望集團創始人劉永好：加快推進冷鏈物流行(xíng)業發展，為(wèi)食品安全保駕護航

建議：1、增加綠(lǜ)色通行(xíng)證發放數量，放寬對生鮮農副産品配送車輛的(de)進城限制。對管理(lǐ)規範、設施先進的(de)重點物流企業應優先頒發綠(lǜ)色通道(dào)通行(xíng)證，放寬車輛進城時間和(hé)通行(xíng)路段限制，以大幅提升物流配送的(de)效率，保障城市(shì)配送的(de)暢通，滿足城市(shì)消費群體對安全生鮮産品的(de)需求。

2、對冷鏈物流車通行(xíng)實施優惠政策。冷鏈物流對全程每個環節都有(yǒu)嚴格要求，在車輛、冷庫、信息系統建設等方面投入資金大，建議對冷鏈物流配送車輛在各收費站給予免費或優惠通行(xíng)的(de)待遇，降低(dī)企業成本負擔，支持企業集中力量投入到産業進步與升級中。

3、加大對大中型城市(shì)冷鏈物流相關設施的(de)用地(dì)支持。加大城市(shì)生鮮食品中轉分揀冷庫建設，增加城市(shì)中轉冷庫建設用地(dì)的(de)規劃，确保基礎設施的(de)建設匹配、滿足冷鏈物流行(xíng)業發展的(de)需求。

八，全國(guó)政協委員、民革四川省委副主委曾蓉：快遞業要持續創新、提質增效

“最近兩年(nián)，明顯感受到了身邊的(de)快遞服務發生了巨大變化，一(yī)方面是快遞的(de)速度是越來越快了，另一(yī)方面是快遞員的(de)素質越來越高(gāo)，盡管他們(men)非常辛苦，但送快遞的(de)時候态度都很好，客客氣氣的(de)。”

在談到快遞業未來的(de)發展時，曾蓉委員表示，國(guó)務院常務會議剛剛審議通過了《快遞暫行(xíng)條例》，行(xíng)業主管部門也出台了一(yī)系列的(de)規章(zhāng)制度，希望快遞業在高(gāo)速發展中還要持續規範，創新末端投遞服務方式。

“智能快件箱應用可(kě)以解決末端投遞的(de)問題，但是目前普及率還不夠高(gāo)，在尚未普及應用的(de)地(dì)方，可(kě)以考慮建設末端綜合服務平台等多種方式，讓廣大群衆在使用快遞時服務體驗更好！”曾蓉委員說。

九，全國(guó)人大代表、西南交通大學(xué)交通運輸與物流學(xué)院副院長(cháng)羅霞：關于進一(yī)步推進我(wǒ)國(guó)智慧物流發展的(de)建議

在建議中，羅霞指出了智慧物流發展面臨的(de)三大症結：智慧技術應用水平不足；物流信息孤島問題普遍；複合型物流人才很缺乏。其建議：

1、加強政策引導，進一(yī)步促進新技術的(de)普及應用。

加快發展數字經濟，鼓勵大數據、物聯網等新技術在物流操作中的(de)廣泛配置，持續優化傳統物流行(xíng)業的(de)成本和(hé)效率，降低(dī)安全風險；

加快發展智能經濟，鼓勵無線射頻識别技術、物流機(jī)器人、自(zì)動化分揀等新設備在物流企業中的(de)廣泛使用；

加快發展綠(lǜ)色經濟，鼓勵新能源汽車、電動叉車等新載具的(de)廣泛運行(xíng)，同步跟進基礎設施建設，推進充電樁、充電站在物流園區的(de)配備；

大力發展共享經濟，鼓勵共享貨車、可(kě)循環托盤等新模式的(de)廣泛推行(xíng)，充分釋放閑置的(de)設施設備資源和(hé)運營服務能力。

2、推進标準體系建設，促進信息互聯共享

建議國(guó)家加快物流行(xíng)業标準體系的(de)研究和(hé)建設，加強不同運輸方式物流标準的(de)協調銜接，促進上下遊設施設備的(de)标準化，打破不同物流信息平台之間的(de)互通障礙，從目前的(de)公路運輸車貨匹配為(wèi)主，向鐵路、水運、航空 等多種運輸方式進行(xíng)全面的(de)覆蓋；

建議物流管理(lǐ)部門進一(yī)步開放共享物流信息，促進公共物流信息的(de)協同發布，滿足企業對公共信息的(de)客觀需求。

3、大力推進複合型人才的(de)培養和(hé)引進。

促進高(gāo)校和(hé)研究部門加強智慧物流相關的(de)複合型人才教育工作，适時優化和(hé)完善相關專業培養計劃，培養和(hé)鼓勵大學(xué)生積極投身于智慧物流領域；

完善複合型人才庫的(de)建設，設立具有(yǒu)相當吸引力的(de)人才引進計劃和(hé)獎勵機(jī)制，廣泛引進全球物流領域的(de)高(gāo)端人才。

10，全國(guó)人大代表、長(cháng)豐集團董事長(cháng)李建新：國(guó)家應該全面放開皮卡進城的(de)限制

李建新建議，将皮卡從貨車類别劃歸為(wèi)乘用車類别管理(lǐ)。無論國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，皮卡都有(yǒu)着廣闊的(de)市(shì)場需求及應用場景。為(wèi)有(yǒu)效開展皮卡行(xíng)業供給側結構性改革，有(yǒu)效引導及促進皮卡行(xíng)業發展，使其盡早實現“創新驅動、轉型升級”，帶動消費向更高(gāo)層次邁進。國(guó)家應将皮卡從貨車類别劃歸為(wèi)乘用車類别管理(lǐ)，實現“跨界融合”式發展。

他希望國(guó)家加大對皮卡車型的(de)政策扶持，支持引導企業加大皮卡車型的(de)研發投入，推動皮卡産品多元化發展，有(yǒu)力促進皮卡車型在城市(shì)物流等共享市(shì)場的(de)推廣。