發展農村物流 推動鄉村振興

來源:光明日報

農村物流是相對于城市(shì)物流的(de)一(yī)個概念，它不等同于農産品物流和(hé)農業物流，三者既有(yǒu)許多共同之處，又存在一(yī)些差别：農村物流是一(yī)個區域物流概念，而農産品物流是以農産品為(wèi)對象的(de)物流服務，既可(kě)以發生在農村，也可(kě)以延伸至城市(shì)，農業物流則是服務于農業生産的(de)物流。發達國(guó)家城市(shì)化率高(gāo)，并且城鄉之間的(de)差别主要是人口密度和(hé)所從事行(xíng)業的(de)差别，物流服務屬于城鄉一(yī)體化服務，因此不存在農村物流這一(yī)概念，但是存在農産品物流和(hé)農業物流的(de)概念。我(wǒ)國(guó)目前的(de)經濟體制仍是城鄉二元結構，這種結構導緻在物流行(xíng)業形成了較為(wèi)發達的(de)城市(shì)物流和(hé)較為(wèi)落後的(de)農村物流。随着我(wǒ)國(guó)經濟發展進入新時代，大力發展農村物流，對于實現城鄉一(yī)體化發展，推進供給側結構性改革和(hé)優化産業結構，都具有(yǒu)十分重要的(de)意義。

大力發展農村物流有(yǒu)助于推進城鄉一(yī)體化發展。目前我(wǒ)國(guó)農村地(dì)區物流相對落後，體現為(wèi)單位産品物流成本高(gāo)、生鮮農産品損耗比重高(gāo)、農村居民的(de)生産生活需求不能得到更為(wèi)充分和(hé)及時的(de)滿足、農村物流在社會總物流中所占比率極低(dī)，這進一(yī)步導緻農業生産的(de)小型化和(hé)分散化，阻礙了農村地(dì)區的(de)專業化分工和(hé)農業生産效率的(de)提升，最終影響到農民收入和(hé)消費水平的(de)提高(gāo)。黨的(de)十九大報告提出了實施鄉村振興戰略，并指出新時代我(wǒ)國(guó)社會主要矛盾已經轉化為(wèi)人民日益增長(cháng)的(de)美好生活需要和(hé)不平衡不充分的(de)發展之間的(de)矛盾，其中一(yī)個重要體現就是城鄉之間發展不平衡。農村地(dì)區的(de)生産與建設離(lí)不開物流的(de)支持，大力發展農村物流能夠降低(dī)農村的(de)生活成本和(hé)農業的(de)交易成本，從而有(yǒu)助于構建城鄉一(yī)體化的(de)商(shāng)業發展模式，逐漸改善我(wǒ)國(guó)目前的(de)二元經濟結構現狀，最終推動實現鄉村振興。

大力發展農村物流将有(yǒu)助于我(wǒ)國(guó)正在推進的(de)供給側結構性改革和(hé)産業結構進一(yī)步優化升級。“三去(qù)一(yī)降一(yī)補”是供給側結構性改革的(de)核心任務，當前，我(wǒ)國(guó)一(yī)方面面臨着産能過剩等問題，另一(yī)方面還存在着制約“三農”發展的(de)農村物流短(duǎn)闆。因此，以市(shì)場機(jī)制為(wèi)基礎有(yǒu)效引導經濟資源流向農村物流領域，既可(kě)以促使某些行(xíng)業去(qù)産能，同時又可(kě)以補上農村物流的(de)短(duǎn)闆。我(wǒ)國(guó)農村地(dì)區人口衆多，農村物流市(shì)場潛力巨大，但目前較為(wèi)落後的(de)農村物流導緻農業生産成本較高(gāo)、農産品損耗嚴重等問題，擡高(gāo)了與農産品、農業生産資料、農村居民生活資料相關産品的(de)價格，通過大力發展農村物流，能夠在彌補農村物流短(duǎn)闆的(de)同時，有(yǒu)效釋放農村地(dì)區巨大的(de)投資需求和(hé)消費需求。與此同時，農村物流每個環節的(de)發展都有(yǒu)助于降低(dī)農村地(dì)區的(de)隐性失業率和(hé)季節性失業率，促進農村地(dì)區社會分工的(de)深化和(hé)農業的(de)規模化生産，最終有(yǒu)助于提高(gāo)農村各行(xíng)業的(de)勞動生産率。需要指出的(de)是，物流服務業是現代服務業的(de)重要組成部分，大力發展農村物流也是推動我(wǒ)國(guó)現代服務業的(de)發展，最終亦有(yǒu)利于産業結構的(de)進一(yī)步優化升級。

目前，制約我(wǒ)國(guó)農村物流發展的(de)因素衆多，但總結起來可(kě)以歸納為(wèi)以下兩點。

第一(yī)，農村物流最大的(de)制約因素是規模經濟較弱。首先，相對于發達國(guó)家，我(wǒ)國(guó)農村物流除了具有(yǒu)一(yī)般的(de)季節性、多樣化、差異性等特點之外，還具有(yǒu)物流運營環節和(hé)階段衆多、農戶個體占物流主體比例高(gāo)、農業生産經營規模小且分散等特點。其次，農村地(dì)區相對落後的(de)基礎設施不能滿足農村物流的(de)需求，特别是村一(yī)級的(de)基礎設施落後，集中體現為(wèi)農村地(dì)區公路、水運、鐵路人均裏程數低(dī)，導緻農産品、農業生産資料、農村居民消費品運輸和(hé)派送效率低(dī)；針對農産品的(de)專業化倉儲基地(dì)不足，導緻農産品存儲容易因腐爛變質而加大損耗；農村物流專業化和(hé)市(shì)場化程度不高(gāo)，資源和(hé)能源消耗大。最後，農村物流同樣具有(yǒu)地(dì)區分割與投資壁壘，物流主體平均規模小且具有(yǒu)本地(dì)化特征。以上三個方面的(de)原因決定了我(wǒ)國(guó)農村物流不具有(yǒu)規模經濟的(de)屬性，物流效率低(dī)下，平均物流成本高(gāo)，從而最終導緻農村物流投資不足。

第二，信息化水平低(dī)和(hé)信息意識淡薄是阻礙農村物流快速發展的(de)重要原因。現代物流業的(de)基本特征是以信息為(wèi)紐帶聯系物流産業鏈的(de)供需雙方和(hé)各個環節，但目前我(wǒ)國(guó)廣大農村地(dì)區的(de)信息化水平尚不能支撐農村物流的(de)快速發展。例如(rú)，農村地(dì)區的(de)大部分居住區街道(dào)和(hé)田野道(dào)路沒有(yǒu)有(yǒu)效名稱并且無法在手機(jī)地(dì)圖上顯示，因此無法實現精确定位和(hé)導航。在信息技能和(hé)意識方面，我(wǒ)國(guó)農村物流的(de)分散性、季節性、複雜性等特點，決定了農村物流業中存在許多兼職從業人員和(hé)物流資源，有(yǒu)些兼職從業人員本身就是農戶或農村物流的(de)需求方，因而同樣具有(yǒu)分散性、季節性、規模小和(hé)專業化程度低(dī)等特點，同時缺乏利用信息技術的(de)能力和(hé)意識。信息技能和(hé)信息意識的(de)缺乏限制了農村物流兼職從業人員的(de)專業化和(hé)職業化發展，進一(yī)步阻礙了農村物流組織的(de)發展壯大。除此之外，農村物流的(de)需求方同樣缺乏信息意識，其需求信息不能及時有(yǒu)效地(dì)被發布和(hé)傳播出去(qù)，無法形成物流供需雙方的(de)高(gāo)效匹配。

針對上述問題，大力發展農村物流應從以下兩方面着手。

推進農村物流與農村信息化建設相結合。依靠大數據、物聯網、移動互聯網、雲計算等技術即時彙集和(hé)整理(lǐ)農村物流的(de)相關信息，是解決農村物流規模經濟不足和(hé)物流效率低(dī)下的(de)有(yǒu)效手段。針對我(wǒ)國(guó)農村物流的(de)特點開發各類易于操作的(de)農村物流APP，實現貨物、設備和(hé)倉儲空間的(de)快速匹配，農戶與消費者的(de)直接匹配，物流企業與兩端的(de)農戶和(hé)消費者之間的(de)匹配等。這些信息化措施可(kě)以有(yǒu)效匹配農村物流供需雙方，大大減少和(hé)優化中間環節，從而降低(dī)物流成本。借助信息技術可(kě)以進一(yī)步構建農業大數據，以此指導不同農産品、農業區域間的(de)科(kē)學(xué)布局與合理(lǐ)種植、配送、加工、倉儲等，同時與之匹配相應的(de)農資供應，以減少農業生産的(de)不确定性從而降低(dī)風險。此外，政府相關部門可(kě)以聯合相關物流企業定期開展和(hé)組織信息技術應用的(de)講座和(hé)培訓，提高(gāo)農村居民的(de)信息意識和(hé)信息技術應用能力，從而在更大範圍和(hé)空間上形成農村物流的(de)供需網絡。

加快推進農村地(dì)區的(de)各項改革事業，加大農村物流投資力度，構建城鄉一(yī)體化的(de)物流體系。黨的(de)十八屆三中全會和(hé)十九大報告分别提出“健全城鄉發展一(yī)體化體制機(jī)制”和(hé)“建立健全城鄉融合發展體制機(jī)制和(hé)政策體系”。城鄉一(yī)體化建設和(hé)融合發展離(lí)不開城鄉一(yī)體化物流體系的(de)支撐，農村物流産品的(de)需求方和(hé)供給方往往分别位于農村和(hé)城市(shì)，而我(wǒ)國(guó)目前農村與城市(shì)之間物流環節偏多，銜接不夠合理(lǐ)，需要借助于城鄉一(yī)體化的(de)物流體系提高(gāo)農村物流效率。短(duǎn)期來看，應在農村物流産業的(de)各個環節，支持和(hé)鼓勵現有(yǒu)城市(shì)大型物流企業根據自(zì)己的(de)專長(cháng)發展農村物流業務，支持和(hé)鼓勵農村物流企業進一(yī)步延伸至城市(shì)物流的(de)相關領域，引導各類資本進入農村物流行(xíng)業，對于農村物流相關企業和(hé)經營個體予以稅收減免和(hé)優惠；在農村基礎設施方面，科(kē)學(xué)規劃交通基礎設施和(hé)信息網絡基礎設施的(de)布局，協調城鄉之間和(hé)區域之間公路、港口、鐵路等基礎設施的(de)統籌規劃與建設，鼓勵财政資金向農村基礎設施投資傾斜。長(cháng)期來看，應加快推進農村地(dì)區的(de)各項改革，打破區域之間和(hé)部門之間的(de)投資障礙與市(shì)場分割，形成統一(yī)、競争、高(gāo)效的(de)農村物流市(shì)場，為(wèi)各類社會資本進入農村物流掃清制度障礙。與此同時，促進農村人口進一(yī)步專業化分工，支持部分農民就地(dì)或異地(dì)從事加工行(xíng)業或服務業，從而促進農業規模化生産和(hé)經營，為(wèi)農村物流的(de)快速發展創造有(yǒu)利條件。