創新“快遞下鄉”模式，青海在行(xíng)動

近年(nián)來，青海省積極推進“快遞下鄉”工程，加快推動快遞與電子(zǐ)商(shāng)務、綜合交通、現代農牧業、先進制造業等關聯産業協同融合，有(yǒu)效突破了快遞服務“最後一(yī)公裏”瓶頸，暢通了農畜産品出村、進城、上餐桌的(de)渠道(dào)，帶動了貧困地(dì)區脫貧緻富。目前，該省365個鄉鎮中快遞網點覆蓋達190個，覆蓋率達到52%。

日前，記者深入一(yī)線，切實感受“快遞下鄉”工程是如(rú)何撐起“最後一(yī)公裏”路上的(de)脫貧希望。實踐：讓特色農産品走出大山

山大溝深路彎彎。凡是去(qù)過海東市(shì)樂(yuè)都區城台鄉城子(zǐ)村的(de)人，大多會有(yǒu)這樣的(de)感受。世世代代居住于此的(de)人們(men)，靠着大山和(hé)雨水的(de)饋贈，過着平凡又貧困的(de)生活。“要是不改變，生活隻會越來越窮。”城子(zǐ)村原村主任雅才智深有(yǒu)感觸地(dì)說道(dào)。現在，他已經從村幹部的(de)位置上退了下來，成為(wèi)村裏喜紅(hóng)大蒜種植專業合作社的(de)理(lǐ)事長(cháng)。山裏雖然窮，但也有(yǒu)自(zì)己的(de)優勢。獨特的(de)氣候條件，為(wèi)大蒜提供了絕佳的(de)生長(cháng)環境，村裏人以往就有(yǒu)種植大蒜的(de)傳統，隻是以前從未想過能把大蒜換成鈔票(piào)。雅才智說：“以前不敢想，是因為(wèi)人出一(yī)趟山都費勁，更别說把東西運出去(qù)了。現在可(kě)不一(yī)樣了，村裏有(yǒu)一(yī)半的(de)農戶開始種植大蒜，每年(nián)的(de)收益都很不錯。”

說起這樣的(de)變化，就不得不提到“快遞下鄉”工程。從年(nián)初到現在，合作社通過順豐速運發出去(qù)的(de)大蒜已經有(yǒu)600多單，據雅才智估計，這個數量到年(nián)底可(kě)能還會翻一(yī)番。雅才智說：“村裏的(de)大蒜能走出大山，順豐速運可(kě)是幫了大忙。上門服務，還免費提供包裝，光這些，一(yī)年(nián)下來就能節省不少錢。”順豐速運青海公司負責人楊延良表示：“‘快遞下鄉’打通貧困地(dì)區農産品進城的(de)‘最後一(yī)公裏’，對帶動貧困地(dì)區群衆脫貧緻富有(yǒu)着重要的(de)作用。順豐速運不斷擴大服務範圍，提升服務質量，讓越來越多的(de)貧困群衆都能便捷地(dì)把自(zì)家農産品銷售出去(qù)。”

海東市(shì)樂(yuè)都區順豐速運點部從2013年(nián)建立至今，其服務範圍已覆蓋區內(nèi)4個鎮。每年(nián)發出去(qù)的(de)農産品超過5000單，包括牛羊肉、大蒜、櫻桃等。點部負責人王元芳告訴記者，為(wèi)了能更好地(dì)服務貧困地(dì)區，公司制定了支農惠農解決方案，最大限度的(de)助農惠農。

創新：多模式鋪路最後一(yī)公裏

在“快遞下鄉”工程的(de)“最後一(yī)公裏”路上，關鍵是要“走下去(qù)”，減少服務盲區，提升覆蓋範圍，對此青海省郵政管理(lǐ)部門和(hé)相關政府部門積極引導和(hé)支持，鼓勵快遞企業通過“郵快”合作、“交郵”合作、“快快”協作等多種模式，利用村郵站、基層供銷社網點、村委會、學(xué)校等開辦快遞業務。同時，加快發展郵政企業+農村電子(zǐ)商(shāng)務，為(wèi)最後一(yī)公裏搭上互聯網。

據青海省郵政管理(lǐ)局相關負責人介紹，目前，青海全省已有(yǒu)順豐、圓通、百世、申通、中通、聯合等主要品牌快遞的(de)26家企業與郵政企業合作，由郵政企業代投農村牧區快件，有(yǒu)效解決了基層快遞無網點覆蓋派送問題。

在海東市(shì)互助土族自(zì)治縣，巴紮鄉和(hé)加定鄉是離(lí)縣城最遠的(de)兩個鄉鎮，距離(lí)有(yǒu)70多公裏，交通十分不便，為(wèi)解決快件運輸困難的(de)問題，互助縣郵政分公司與縣客運站達成合作共識，與客運班車司機(jī)簽訂投遞服務協議，保證件件安全、及時送達。

在海東市(shì)民和(hé)回族土族自(zì)治縣，韻達快遞由于在官亭鎮無服務網點，便采取“快快協作”的(de)辦法，選擇與百世快遞合作，由其代派快遞快件。此項業務開展一(yī)年(nián)以來，共運輸快件300多件。“快快協作”不僅保障了“最後一(yī)公裏”的(de)暢通，也實現了互惠共赢。

海東市(shì)郵政管理(lǐ)局局長(cháng)李洪志說：“為(wèi)打通和(hé)鋪好‘快遞下鄉’服務脫貧攻堅的(de)‘最後一(yī)公裏’，必須在不斷地(dì)提升普遍服務能力的(de)同時，堅持創新，‘快遞下鄉’不能讓電商(shāng)缺席。我(wǒ)們(men)在調研摸底海東農特産品市(shì)場和(hé)鄉鎮郵政網點狀況後，引導郵政企業在鄉鎮搭建農村電商(shāng)業務，更好地(dì)服務群衆。”

在海東市(shì)平安區沙溝鄉郵政所，宋林娟在幹好日常郵件接收工作外，還要完成網上代購代銷、代收通信費、電費等業務。現在，宋林娟網上代購代銷每個月有(yǒu)300多單。她告訴記者，藜麥、富硒苦荞茶、富硒蒜醬都是商(shāng)城的(de)爆款，能看到當地(dì)的(de)特色農産品賣得這麽好，自(zì)己的(de)付出也就值了。

問題：成本高(gāo)利潤低(dī)是最大障礙

2016年(nián)底，快遞網點覆蓋該省365個鄉鎮中的(de)132個鄉鎮，覆蓋率為(wèi)36%，目前，覆蓋率提升至52%。兩年(nián)間，這16個百分點的(de)背後既是成績，又有(yǒu)隐憂。這些年(nián)，雖然青海在推進“快遞下鄉”工作中有(yǒu)不少創新實踐，對帶動貧困地(dì)區群衆脫貧緻富效果顯著，但也不能忽視(shì)依然存在的(de)問題。

業內(nèi)相關人士表示、青海地(dì)域遼闊、農牧區居住密度低(dī)、基礎設施落後，加之快遞業起步較晚，規模小，且普遍缺乏資金。快遞企業在農牧區開設網點，面臨點多、面廣、線路長(cháng)，以及運輸成本高(gāo)、利潤低(dī)的(de)現實問題，走向農村的(de)意願不強，直接導緻了“快遞下鄉”止步于縣城，難以下鄉、進村。

為(wèi)了能幫助快遞企業降低(dī)成本，青海省做(zuò)了一(yī)些積極的(de)探索。在政策層面，積極争取中央預算內(nèi)投資對公益性、基礎性快遞基礎設施建設的(de)支持力度;将符合條件的(de)快遞企業和(hé)項目納入服務業發展引導資金及電子(zǐ)商(shāng)務進農村示範項目資金等專項資金支持範圍;對符合條件的(de)小微快遞企業，依法享受企業所得稅優惠政策。除此之外，青海省交通運輸部門還對主要快遞企業的(de)幹線運輸車輛給予免收道(dào)路通行(xíng)費的(de)優惠政策。

在業務層面，相關人士則建議，一(yī)是要鼓勵引導快遞企業采取“郵快”合作、“交郵”合作、“快快”協作的(de)方式，減少快遞配送盲區，降低(dī)投遞成本，提升農村牧區投遞深度和(hé)農村牧區基層網點的(de)穩定性，提高(gāo)快遞企業在農村牧區開設網點的(de)積極性。

二是要推動“多點合一(yī)”，引導快遞企業利用客貨運輸站點、農資配送點、基層供銷網點、電商(shāng)服務中心等場所疊加快遞業務，降低(dī)快遞企業成本，合作共赢，推動“快遞下鄉”工程落地(dì)實施，暢通“農産品進城、工業品下鄉”通道(dào)。

三是要引導快遞企業與倉儲、電商(shāng)、批發、零售等企業采取多種方式共建共用社會化配送中心。鼓勵整合利用農村商(shāng)貿、交通、郵政、快速、供銷等網絡資源，建設公共末端配送網點，不斷完善城鄉物流網絡節點，最大限度降低(dī)物流配送成本。(記者郜晉亮(liàng))