黨的(de)十九大報告指出，創新是引領發展的(de)第一(yī)動力，是建設現代化經濟體系的(de)戰略支撐。當前，新産業、新模式、新技術、新業态層出不窮，新的(de)增長(cháng)動能不斷積聚。在供給側結構性改革的(de)背景下，我(wǒ)國(guó)物流業正面臨着重要戰略機(jī)遇期。對于勞動力密集型的(de)物流行(xíng)業來說，智能化的(de)技術手段和(hé)設備不斷推進傳統模式的(de)升級優化，智能物流裝備更是作為(wèi)《戰略性新興産業重點産品和(hé)服務指導目錄(2016版)》高(gāo)端裝備制造産業中的(de)一(yī)項産業被列入其中。推進物流高(gāo)質量發展，對于提升國(guó)民經濟運行(xíng)效率、推動經濟增長(cháng)、促進産業結構調整與優化升級、提高(gāo)人民生活水平等均具有(yǒu)重大意義。

　　國(guó)家發展改革委秘書長(cháng)李樸民日前表示，物流高(gāo)質量發展不僅是經濟高(gāo)質量發展的(de)重要內(nèi)容，也是經濟高(gāo)質量發展的(de)重要推動力量，無論是從服務經濟高(gāo)質量發展，還是物流業轉型升級需要來看，都必須将高(gāo)質量發展作為(wèi)物流業和(hé)物流工作下一(yī)步的(de)總體目标。

　　在我(wǒ)國(guó)物流業進入以質量和(hé)效益提升為(wèi)核心的(de)發展新階段時，如(rú)何通過創新驅動，加快物流高(gāo)質量發展？記者近日獨家專訪了國(guó)家發展改革委經貿司(以下簡稱經貿司)相關負責人。

　　創新技術：引領物流業變革

　　無人機(jī)讓快遞小哥(gē)從幾小時翻山越嶺送貨到10多分鍾将包裹送到消費者手中，無人倉通過機(jī)器人取代了入庫、存儲、包裝到分揀等環節的(de)人工作業，從“人找貨”變為(wèi)“貨找人”，管理(lǐ)機(jī)器人開始應用于車隊管理(lǐ)以降低(dī)物流運輸車輛安全事故發生率……

　　當前，我(wǒ)國(guó)正處于消費産業升級和(hé)技術突破的(de)關鍵時期，物聯網技術、共享平台網絡、共享經濟、無人機(jī)(車、倉)、快遞周轉箱、大數據雲計算、跟蹤技術、信息查詢技術、快遞組織技術等高(gāo)新技術和(hé)新模式在物流領域的(de)廣泛應用，深刻地(dì)改變着物流行(xíng)業的(de)面貌。

　　在“互聯網+”的(de)創新驅動下，物流行(xíng)業開始進行(xíng)新一(yī)輪智慧化變革。據悉，菜鳥網絡已聯合中國(guó)人壽設立了規模達85億元的(de)物流倉儲基金，進一(yī)步布局智慧物流基礎設施。天貓位于廣東的(de)一(yī)個倉儲中心去(qù)年(nián)推出了中國(guó)規模最大的(de)智能物流機(jī)器人倉庫，可(kě)以讓揀貨效率提高(gāo)三倍以上。此外，京東位于東莞麻湧的(de)京東智能機(jī)器人分揀中心，配合8條自(zì)動化的(de)傳送通道(dào)，300多台智能分揀機(jī)器人均采用新一(yī)代智能算法自(zì)動分揀系統。

　　根據《“互聯網+”高(gāo)效物流實施意見》有(yǒu)關工作部署，國(guó)家發展改革委、商(shāng)務部聯合委托第三方機(jī)構去(qù)年(nián)底組織開展了“國(guó)家智能化倉儲物流示範基地(dì)”評選工作，最終确定京東上海亞洲一(yī)号物流基地(dì)等10家單位為(wèi)“國(guó)家智能化倉儲物流示範基地(dì)”。

　　經貿司相關負責人告訴記者，通過國(guó)家智能化倉儲物流示範基地(dì)建設，能夠有(yǒu)效發揮行(xíng)業骨幹企業的(de)示範引領作用，加快現代化物流技術裝備和(hé)先進管理(lǐ)模式在物流領域的(de)普及應用，對于提高(gāo)倉儲和(hé)物流管理(lǐ)的(de)信息化、智能化水平，進一(yī)步深入推動物流降本增效具有(yǒu)重要意義。

　　據經貿司相關負責人透露，目前，經貿司正在會同中國(guó)物流與采購聯合會對10家國(guó)家智能化倉儲物流示範基地(dì)在新技術、新模式應用等方面的(de)創新做(zuò)法和(hé)示範特色進行(xíng)研究總結，将以适當方式在物流行(xíng)業內(nèi)宣傳推廣，以點帶面推動物流高(gāo)質量發展。

　　創新手段：降成本處于正在進行(xíng)時

　　我(wǒ)國(guó)物流行(xíng)業近幾年(nián)來保持了較快增長(cháng)。中國(guó)物流信息中心數據顯示，2017年(nián)全國(guó)社會物流總額為(wèi)252.8萬億元，同比增長(cháng)6.7%；2018年(nián)一(yī)季度達到62.4萬億元，同比增長(cháng)7.2%，增速比2017年(nián)同期提高(gāo)0.1個百分點，比2017年(nián)全年(nián)提高(gāo)0.5個百分點。作為(wèi)新時代中國(guó)特色社會主義建設的(de)重要支撐，現代物流業已成為(wèi)現代化經濟體系的(de)重要組成部分。

　　然而，随着經濟的(de)高(gāo)速增長(cháng)，我(wǒ)國(guó)人口紅(hóng)利逐步喪失、環境資源約束開始加重，能源供需矛盾突出，節能減排壓力加大，各類要素成本都已經提高(gāo)。水漲船高(gāo)，成本不斷增長(cháng)的(de)趨勢如(rú)此。據中國(guó)财政科(kē)學(xué)研究院“降成本”課題組調查的(de)數據顯示，進一(yī)步降低(dī)實體經濟企業成本依然是大多數企業的(de)訴求，其中，40.9%的(de)企業認為(wèi)需進一(yī)步降低(dī)物流成本。當前，降低(dī)物流成本，是轉變經濟發展方式，實現轉型升級的(de)重要途徑。

　　近年(nián)來，我(wǒ)國(guó)先後出台了多項有(yǒu)關促進物流業降本增效和(hé)創新發展的(de)重要文件。2016年(nián)9月，國(guó)務院辦公廳轉發了國(guó)家發展改革委《物流業降本增效專項行(xíng)動方案(2016-2018年(nián))》，從簡政放權、降稅清費、補強短(duǎn)基、互聯互通、聯運融合等五大方面，全面部署降低(dī)企業物流成本、提高(gāo)社會物流效率工作。國(guó)務院辦公廳去(qù)年(nián)印發的(de)《關于進一(yī)步推進物流降本增效促進實體經濟發展的(de)意見》，提出了27條具體政策措施，部署推進物流降本增效有(yǒu)關工作，着力營造物流業發展良好環境，提升物流業發展水平，促進實體經濟發展。同年(nián)，《國(guó)務院辦公廳關于積極推進供應鏈創新與應用的(de)指導意見》對發展現代供應鏈做(zuò)出總體部署。與此同時，随着“放管服”改革的(de)深入推進，制約行(xíng)業發展的(de)制度環境也逐步好轉。

　　從政府層面而言，對于現代物流業的(de)發展，不僅要從政策上給予關注和(hé)支持，還要總結推廣各地(dì)區、各部門的(de)經驗。近日經貿司組織開展了物流降成本專題宣傳報道(dào)活動，總結推廣各地(dì)推進物流降成本的(de)好做(zuò)法，示範帶動更多領域挖潛降本，助力經濟發展。

　　經貿司相關負責人告訴記者，近年(nián)來國(guó)家發展改革委聚焦我(wǒ)國(guó)物流“成本高(gāo)、效率低(dī)”的(de)突出問題，一(yī)方面堅持問題導向，通過簡政放權、降稅清費等措施降低(dī)物流企業經營成本，挖掘物流降成本空間。其中在降低(dī)物流領域制度性交易成本方面，國(guó)家發展改革委積極加大政策協調力度，會同相關部門通過簡并證照資質、優化辦事流程、減少行(xíng)政審批、加強事中事後監管等方式，有(yǒu)效降低(dī)物流企業辦事的(de)時間和(hé)經濟成本。近期，國(guó)家發展改革委在前期工作基礎上，會同相關部門研究提出了一(yī)批推動物流領域簡政減稅降費的(de)新政策，已經國(guó)務院常務會議審議通過，主要包括降低(dī)交通運輸業增值稅稅率，挂車購置稅減半征收，貨運車輛安全技術檢驗、綜合性能檢驗、尾氣排放檢驗“三檢合一(yī)”等，推進物流降成本進一(yī)步深化。

　　另一(yī)方面堅持發展導向，通過大力發展“互聯網+”高(gāo)效物流等方式，加快物流新模式新業态新技術發展，加快我(wǒ)國(guó)物流業轉型升級步伐。各地(dì)結合自(zì)身實際，因地(dì)制宜出台了一(yī)系列行(xíng)之有(yǒu)效的(de)政策和(hé)措施，例如(rú)，廣東省積極開展“互聯網+車輛審驗”模式，實現運輸車輛年(nián)審業務辦理(lǐ)“零上門”。深圳市(shì)在市(shì)內(nèi)采取靈活的(de)禁貨交通組織調整，對貨運車輛限行(xíng)實行(xíng)分區域、分級分類管理(lǐ)，有(yǒu)效保障貨運車輛通行(xíng)。陝西省支持大型物流企業在全省開展物流無人倉、無人機(jī)、無人超市(shì)等試點，鼓勵傳統物流智慧升級，降低(dī)倉儲管理(lǐ)成本等。這些政策從不同角度降低(dī)了物流企業的(de)經營成本負擔，為(wèi)降低(dī)社會物流成本水平創造了良好條件。

　　創新思路：新趨勢下加快發展現代物流業

　　随着物流需求結構的(de)優化、運行(xíng)質量的(de)提升，物流業在支撐和(hé)保障社會經濟運行(xíng)、銜接供需、促進消費等方面的(de)作用日益突出，“創新、跨界、智慧、集聚”成為(wèi)新趨勢、新特點。

　　中央經濟工作會議強調，要大力降低(dī)實體經濟成本，在降低(dī)制度性交易成本、稅費成本和(hé)要素成本上協同發力。2月11日，國(guó)家發展改革委政策研究室副主任兼新聞發言人孟玮在新聞發布會上表示，2017年(nián)我(wǒ)國(guó)降成本達1萬億元，其中涉企收費減負就達到1700億元。

　　經貿司相關負責人對記者表示，長(cháng)期以來我(wǒ)國(guó)物流業發展方式較為(wèi)粗放，造成物流業“大而不強”，主要表現在：物流基礎設施布局不合理(lǐ)，網絡化、系統性運作不足；物流行(xíng)業集中度較低(dī)，企業“小、散、亂”特征明顯，物流活動組織化能力不強；貨物運輸結構不合理(lǐ)，物流信息互聯共享和(hé)物流标準銜接配套水平不高(gāo)，綠(lǜ)色物流、應急物流、智慧物流發展滞後等。黨的(de)十九大作出“我(wǒ)國(guó)經濟已由高(gāo)速增長(cháng)階段轉向高(gāo)質量發展階段”的(de)重大科(kē)學(xué)判斷。總體來看，我(wǒ)國(guó)物流業現狀與高(gāo)質量發展的(de)要求仍有(yǒu)不小差距。

　　談及促進物流業健康發展，經貿司相關負責人指出，中央财經委員會第一(yī)次會議明确提出，要調整運輸結構，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量。下一(yī)步，将一(yī)方面緊扣推動物流高(gāo)質量發展這條主線，着力加強對物流業發展的(de)頂層設計和(hé)政策規劃引導，不斷優化社會物流體系運作，推動運輸結構調整，系統性降低(dī)物流成本；另一(yī)方面繼續聚焦制約物流降成本的(de)突出問題，積極加大政策協調出台力度，精準發力，加快破除行(xíng)業反映集中的(de)“痛點”“難點”，優化物流業發展環境。通過上述兩方面“兩手抓、兩促進”，為(wèi)深入推進物流降本增效、促進實體經濟發展奠定更加堅實的(de)基礎。(《中國(guó)戰略新興産業》雜志、中國(guó)經濟導報記者杜壯)