如(rú)何讓物流成為(wèi)“神行(xíng)太保”

從商(shāng)品進入流通領域的(de)“最初一(yī)公裏”，到配送至千家萬戶的(de)“最後一(yī)公裏”，交通物流業的(de)融合發展，不僅與老百姓的(de)日常生活息息相關，對于充分發揮我(wǒ)省區位優勢，增強21世紀海上絲綢之路核心區的(de)輻射、引領作用，也極具意義。

在近日省政協召開的(de)專題協商(shāng)會上，“推進我(wǒ)省交通物流融合發展”作為(wèi)第二季度常委會專題協商(shāng)議題被擺上了桌面。

“九五”規劃以來，省委省政府先後出台56份推動交通建設、促進物流發展的(de)重要文件，累計投入1.9萬億元用于港口、公路、鐵路、機(jī)場等重要基礎設施的(de)建設。

2015年(nián)，我(wǒ)省實現市(shì)市(shì)通快鐵、縣縣通高(gāo)速、鎮鎮通幹線、村村通客車，建成“兩縱三橫”交通運輸大格局。

2016年(nián)我(wǒ)省物流快遞服務網點已實現所有(yǒu)鄉鎮全覆蓋，快件業務量近13億件，支撐網絡零售額超過4000億元……

然而，一(yī)串串喜人數字的(de)背後，是仍存在不少瓶頸問題制約我(wǒ)省交通物流業發展的(de)現狀。

為(wèi)此，省政協成立專題調研組，前期走訪了6個省直部門單位，考察了6個設區市(shì)的(de)28家交通物流企業，形成了一(yī)份對策精準的(de)調研報告。在此基礎上，政協委員、民主黨派成員、專家學(xué)者和(hé)行(xíng)業代表們(men)在當天的(de)專題協商(shāng)會上，通過對一(yī)個又一(yī)個問題熱烈讨論，碰撞智慧火花，彙集各方見解，将對于議題的(de)思考不斷引向深入。

科(kē)學(xué)規劃，一(yī)張藍圖繪到底

物流項目規劃選址不合理(lǐ)，車輛多跑冤枉路增加了成本怎麽辦？

物流用地(dì)性質界定存在偏差，土地(dì)利用率不高(gāo)的(de)情況如(rú)何改善？

從調研情況看，目前我(wǒ)省有(yǒu)的(de)地(dì)方“多規合一(yī)”沒有(yǒu)落到實處，導緻用地(dì)審批進度緩慢；有(yǒu)的(de)規劃穩定性不強，物流用地(dì)得不到保障；有(yǒu)的(de)企業難以申請到物流用地(dì)，不敢投入大量資金進行(xíng)系統性建設。

委員們(men)對此紛紛建言，各級政府規劃布局物流項目應在注重“多規合一(yī)”的(de)同時，一(yī)張藍圖畫到底，一(yī)任接着一(yī)任幹，提高(gāo)規劃的(de)科(kē)學(xué)性、整體性和(hé)穩定性。着眼長(cháng)遠，将物流項目布局在港口、鐵路貨運場站、高(gāo)速公路互通口、機(jī)場等樞紐區域。同時，應加大物流用地(dì)的(de)監管，防止企業随意改變土地(dì)用途、囤積土地(dì)等現象發生，确保有(yǒu)限的(de)土地(dì)能夠發揮最大的(de)效用。

省國(guó)土資源廳負責人在會上回應說，地(dì)方各級政府應當組織發改、經信、交通等主管部門，根據本地(dì)區實際情況科(kē)學(xué)編制物流業發展規劃，準确界定物流業土地(dì)用途，加強物流業用地(dì)管理(lǐ)。

降低(dī)成本，改進高(gāo)速路通行(xíng)票(piào)據開具

高(gāo)速公路财政票(piào)據無法抵扣增值稅導緻物流企業負擔加重，是當天會上委員們(men)熱議的(de)一(yī)個話題。

省政協調研組為(wèi)物流企業算了一(yī)筆(bǐ)賬。目前，我(wǒ)省不論是還貸性還是經營性的(de)高(gāo)速公路，全部使用财政票(piào)據。2013年(nián)我(wǒ)國(guó)交通運輸業實行(xíng)營業稅改增值稅政策後，财政票(piào)據無法作為(wèi)增值稅進項抵扣，使通過我(wǒ)省高(gāo)速公路的(de)車輛每噸萬公裏增加運輸成本13.5-27元。

根據2004年(nián)國(guó)務院《收費公路管理(lǐ)條例》規定，我(wǒ)省高(gāo)速公路中83.1%采取政府舉債的(de)方式建設的(de)還貸性公路收費要使用财政票(piào)據，16.9%的(de)經營性高(gāo)速公路收費開票(piào)可(kě)以使用稅務發票(piào)。

省政協委員、省總商(shāng)會副會長(cháng)、安通控股股份有(yǒu)限公司董事長(cháng)郭東澤說：“建議放寬增值稅抵扣範圍，還貸性高(gāo)速公路通行(xíng)費可(kě)以收費實體公司為(wèi)主體，提供加蓋稅務局監制章(zhāng)和(hé)收費公司發票(piào)專用章(zhāng)的(de)通行(xíng)費票(piào)據，以便納入增值稅進項抵扣。與此同時，繼續實行(xíng)營改增試點期間優惠政策。”

當天會上，委員們(men)在互動交流中達成共識：鑒于周邊省份高(gāo)速公路大部分都已開具稅務發票(piào)用于增值稅進項抵扣，如(rú)果我(wǒ)省不盡快将高(gāo)速公路财政票(piào)據改為(wèi)稅務發票(piào)，不利于企業的(de)降本增效，建議可(kě)先解決占16.9%的(de)經營性高(gāo)速公路的(de)開票(piào)問題。

優化管理(lǐ)，順暢“最後一(yī)公裏”

“作為(wèi)物流從業人士，親曆了我(wǒ)國(guó)交通、物流與經濟發展的(de)重要階段，深刻感受到我(wǒ)省物流産業近些年(nián)的(de)巨大發展。”省政協常委，盛輝物流集團董事局主席、總裁劉用輝在會上說，“近年(nián)來随着網購蓬勃興起，各方對物流配送服務的(de)時效性和(hé)精細化要求更高(gāo)，配送難成為(wèi)城市(shì)物流‘最後一(yī)公裏’的(de)瓶頸問題。”

和(hé)劉用輝一(yī)樣，當天會上不少物流企業代表也都提出了“最後一(yī)公裏”的(de)問題。

委員們(men)表示，解決“最後一(yī)公裏”配送難題，需從優化城鄉配送管理(lǐ)着手。建議适當放寬對進城物流車輛噸位、通行(xíng)時間與路線的(de)規定；對符合城市(shì)通行(xíng)标準的(de)車輛，增加通行(xíng)證發放數量；合理(lǐ)劃定城市(shì)配送車輛停靠點；充分利用村郵站、客運站、村級服務站等現有(yǒu)設施，逐步完善農村末端配送渠道(dào)。

省公安廳負責人在會上回應道(dào)，公安廳将認真采納專題調研報告中的(de)有(yǒu)關建議，統籌協調安全與暢通、管理(lǐ)與服務的(de)關系，進一(yī)步在通行(xíng)更順暢、停靠更便捷和(hé)服務更到位三方面下功夫，解決“最後一(yī)公裏”配送難題。

聚焦問題，進一(yī)步研究行(xíng)業新情況

省政協調研組指出，物流業涉及面廣，與其他行(xíng)業關聯度高(gāo)，發展日新月異。對物流業發展中出現的(de)新情況研究不夠，已成為(wèi)制約交通物流深度融合的(de)一(yī)大原因。

交通物流信息平台缺乏整體設計、交通物流發展新模式應用不足、多式聯運發展滞後……委員們(men)認為(wèi)，對這些新問題的(de)研究解決不僅關系到物流業的(de)發展，還關系到實體經濟的(de)轉型升級、民生的(de)改善提高(gāo)。

省政協常委，農工黨廈門市(shì)委會副主委，廈門大學(xué)南洋研究所所長(cháng)吳崇伯建議，着力推進跨方式、跨業務、跨部門、跨區域信息資源互聯互通，構建基于大數據的(de)省智能交通物流信息平台。

“可(kě)以加強與海絲沿線國(guó)家的(de)交通物流通道(dào)建設，探索交通物流合作新模式，從而助推海絲核心區互聯互通樞紐建設。”省政協常委、民革省委會副主委、省監察廳副廳長(cháng)柳紅(hóng)說。

省政協調研組提出，要推廣交通物流發展新模式，加強對智慧物流、無車承運人、多式聯運、甩挂運輸、馱背運輸等交通物流發展新模式的(de)研究；健全物流統計核算制度，在國(guó)民經濟核算體系中設立物流專項統計科(kē)目。

省交通運輸廳負責人回應說，省交通廳下一(yī)步将以提質降本增效為(wèi)導向，構建現代交通物流融合發展體系，構建銜接一(yī)體的(de)交通物流服務體系，建設集約高(gāo)效的(de)交通物流服務平台，創建協同聯動的(de)交通物流融合模式，通過加大簡政放權力度、降低(dī)物流收費水平、強化産業聯動發展，營造降本增效的(de)交通物流發展環境。