供給側結構性改革再迎“提質升級”

2018年(nián)，供給側結構性改革取得新突破，“三去(qù)一(yī)降一(yī)補”成效顯著。進入2019年(nián)，“鞏固、增強、提升、暢通”的(de)“八字方針”開啓了供給側結構性改革的(de)新征程。近日，工業和(hé)信息化部、人民銀行(xíng)、銀保監會等多個部門相關負責人密集表态，傳遞出下一(yī)階段供給側結構性改革的(de)新動向，未來制造業、金融等多個重點領域有(yǒu)望加快破局，相關政策将更趨豐富和(hé)細化。

多位全國(guó)政協委員和(hé)相關專家認為(wèi)，當前，供給側結構性改革已經迎來提質升級期，下一(yī)步要着力增強改革的(de)針對性、靈活性、有(yǒu)效性和(hé)精準性。

“三去(qù)一(yī)降一(yī)補”成效顯著

國(guó)新辦新聞局副局長(cháng)、新聞發言人襲豔春日前在國(guó)務院政策例行(xíng)吹風會上表示，在深化供給側結構性改革，推動經濟高(gāo)質量發展方面，2018年(nián)，全國(guó)人大代表和(hé)全國(guó)政協委員提出的(de)建議提案有(yǒu)近700件，發展改革委、工業和(hé)信息化部、科(kē)技部、财政部等部門都印發了相關的(de)文件，也推動了相關領域的(de)改革發展。

作為(wèi)供給側結構性改革的(de)重要內(nèi)容，2018年(nián)“三去(qù)一(yī)降一(yī)補”成效顯著。日前公布的(de)2018年(nián)政府工作報告量化指标任務落實情況顯示，2018年(nián)原計劃再壓減鋼鐵産能3000萬噸左右，實際完成3500萬噸以上;原計劃退出煤炭産能1.5億噸左右，實際完成2.7億噸。

根據中國(guó)煤炭工業協會發布的(de)《2018煤炭行(xíng)業發展年(nián)度報告》顯示，2018年(nián)，“十三五”煤炭去(qù)産能主要目标任務基本完成。年(nián)産30萬噸以下煤礦産能減少到2.2億噸/年(nián)以內(nèi)。煤炭行(xíng)業由總量性去(qù)産能轉向系統性去(qù)産能、結構性優産能。

此外，數據顯示，去(qù)庫存方面，2018年(nián)年(nián)末商(shāng)品房待售面積比上年(nián)末減少6510萬平方米;去(qù)杠杆方面，去(qù)年(nián)規模以上工業企業資産負債率下降0.5個百分點;降成本方面，去(qù)年(nián)全年(nián)規模以上工業企業每百元主營業務收入中的(de)成本比上年(nián)下降0.2元;補短(duǎn)闆方面，2018年(nián)全年(nián)生态保護和(hé)環境治理(lǐ)業投資、農業固定資産投資(不含農戶)分别比上年(nián)增長(cháng)43.0%和(hé)15.4%。

發展改革委新聞發言人孟玮指出，發展改革委把補短(duǎn)闆作為(wèi)當前深化供給側結構性改革的(de)重點任務，聚焦關鍵領域和(hé)薄弱環節，加大基礎設施和(hé)公共服務等重點領域補短(duǎn)闆力度，形成精準有(yǒu)效投資。2018年(nián)審批核準固定資産投資項目189個，包括高(gāo)技術、能源、交通運輸、水利等重點領域。

“八字方針”深化供給側結構性改革

2018年(nián)年(nián)底召開的(de)中央經濟工作會議指出，我(wǒ)國(guó)經濟運行(xíng)主要矛盾仍然是供給側結構性的(de)，必須堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線不動搖，更多采取改革的(de)辦法，更多運用市(shì)場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。

全國(guó)政協委員和(hé)專家認為(wèi)，從“三去(qù)一(yī)降一(yī)補”到“鞏固、增強、提升、暢通”，今年(nián)供給側結構性改革迎來提質升級期。

全國(guó)政協委員張占斌在接受記者采訪時表示，我(wǒ)國(guó)已經進入推動經濟高(gāo)質量發展的(de)關鍵時刻，必須堅持供給側結構性改革這一(yī)主線。對于2019年(nián)供給側結構性改革的(de)重點和(hé)方向，張占斌表示，中央經濟工作會議已經明确“更多運用市(shì)場化、法治化手段”，未來将在這方面有(yǒu)所突破。

以煤炭行(xíng)業為(wèi)例，中國(guó)煤炭工業協會副會長(cháng)姜智敏指出，當前煤炭行(xíng)業情況好轉，但改革發展還面臨許多深層次矛盾和(hé)問題：全國(guó)總體煤炭産能相對過剩的(de)态勢沒有(yǒu)改變，市(shì)場供需平衡的(de)基礎還比較脆弱，行(xíng)業發展不平衡不充分的(de)問題突出，生産力水平有(yǒu)待提升，去(qù)産能等問題仍然突出，煤炭行(xíng)業改革發展依然任重道(dào)遠。

中國(guó)煤炭工業協會副秘書長(cháng)兼政策研究部主任張宏在接受記者采訪時也表示，2019年(nián)煤炭供給側結構性改革進入第四年(nián)，主要着力點是促進煤炭行(xíng)業高(gāo)質量發展，首先，要鞏固“三去(qù)一(yī)降一(yī)補”的(de)成果，持續不斷地(dì)淘汰落後産能，建設現代化煤炭經濟體系。其次，要增加企業自(zì)主創新精神，建設以科(kē)技進步為(wèi)支撐的(de)創新發展體系。此外，要加大金融支持實體經濟力度，進一(yī)步降低(dī)杠杆率，擴大直接融資，降低(dī)企業融資成本。

政策“組合拳”更趨豐富和(hé)細化

據了解，未來供給側結構性改革将不斷豐富內(nèi)涵，改革內(nèi)容也更趨深入和(hé)細化。近日，多個部門相關負責人的(de)表态顯示，制造業、金融等重點領域的(de)供給側結構性改革有(yǒu)望加快破局。

工業和(hé)信息化部部長(cháng)苗圩表示，2019年(nián)将進一(yī)步深入推進工業供給側結構性改革，鞏固去(qù)産能成果，支持重點省份鋼鐵去(qù)産能，持續優化鋼鐵産業布局。嚴禁鋼鐵、水泥、平闆玻璃等新上項目擴大産能，嚴控電解鋁新增産能，更多運用市(shì)場化、法治化手段，持續推進落後産能依法依規退出，推動更多産能過剩行(xíng)業加快出清。提升産業鏈水平，加強關鍵核心技術和(hé)重大短(duǎn)闆攻關，把促進傳統産業優化升級作為(wèi)落實高(gāo)質量發展的(de)重要舉措，加大技術改造和(hé)設備更新。增強企業發展活力，深化“放管服”改革，不斷優化企業營商(shāng)環境，鼓勵和(hé)支持非公資本參與制造業領域國(guó)有(yǒu)企業改制重組，打造具有(yǒu)全球競争力的(de)世界一(yī)流制造業企業。暢通工業經濟循環，促進工業生産與國(guó)內(nèi)市(shì)場良性循環，持續升級和(hé)擴大信息消費，支持超高(gāo)清視(shì)頻、車聯網、新能源汽車等加快發展，引導通用航空、冰雪裝備等大衆化發展，促進工業經濟與金融良性循環，深化産融結合。

“制造業是供給側結構性改革的(de)主戰場。”工業和(hé)信息化部副部長(cháng)辛國(guó)斌指出，未來将補齊關鍵短(duǎn)闆和(hé)弱項，優化制造業創新生态，促進産業融合發展，培育發展先進制造業集群，進一(yī)步優化發展環境，擴大制造業開放合作。

作為(wèi)供給側結構性改革的(de)重要支撐，金融供給側結構性改革備受矚目。人民銀行(xíng)副行(xíng)長(cháng)潘功勝日前表示，金融供給側結構性改革具有(yǒu)豐富的(de)內(nèi)涵，人民銀行(xíng)要為(wèi)金融供給側結構性改革和(hé)高(gāo)質量發展營造适宜的(de)貨币金融環境。銀保監會副主席王兆星指出，下一(yī)步要優化融資結構，包括機(jī)構體系、市(shì)場體系、産品創新體系等，進一(yī)步為(wèi)民營企業和(hé)小微企業提供更高(gāo)質量、更有(yǒu)效率的(de)服務。

全國(guó)政協委員劉尚希對記者表示，金融供給側結構性改革就是要增強金融服務實體經濟的(de)能力，利用金融科(kē)技增強金融機(jī)構服務實體經濟的(de)能力，也是金融供給側結構性改革的(de)一(yī)個重要方向。未來要推動金融科(kē)技的(de)廣泛運用，出台相關政策鼓勵金融科(kē)技發展。

張占斌認為(wèi)，未來在推進供給側結構性改革的(de)過程中，要增加改革的(de)針對性、靈活性、有(yǒu)效性和(hé)精準性，更多滿足市(shì)場、用戶、消費者的(de)個性化、多元化、差異化需求，使得供給側結構性改革具備持續長(cháng)久推動經濟增長(cháng)的(de)能力。