交通部規範智能快遞櫃征求意見稿發出 劃了這些紅(hóng)線

為(wèi)規範智能快件箱寄遞服務，維護快遞市(shì)場秩序，保障用戶合法權益，推動快遞市(shì)場健康發展，交通運輸部起草(cǎo)了《智能快件箱寄遞服務管理(lǐ)辦法（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。

在《起草(cǎo)說明》中，交通運輸部表示：智能快件箱寄遞服務是快遞市(shì)場湧現出的(de)末端服務創新，經過幾年(nián)來的(de)不斷發展，已經逐步成為(wèi)我(wǒ)國(guó)城市(shì)末端投遞服務的(de)重要組成部分。2018年(nián)前三季度，全國(guó)布放投入使用的(de)智能快件箱已超過26萬組，投遞快件占比超過8%。

《智能快件箱寄遞服務管理(lǐ)辦法（征求意見稿）》主要內(nèi)容包括：第一(yī)章(zhāng)“總則”，主要規定了立法依據、适用範圍、管理(lǐ)權限和(hé)基本原則。第二章(zhāng)“經營主體”，主要明确了将智能快件箱運營企業納入許可(kě)管理(lǐ)的(de)制度安排。此外，按照智能快件箱寄遞服務的(de)特點，對相關主體的(de)服務能力提出了要求；第三章(zhāng)“寄遞服務”，主要區分了各類主體的(de)概念，規範了智能快件箱運營企業、智能快件箱使用企業、用戶在使用智能快件箱寄遞服務時應當遵守的(de)法定義務；第四章(zhāng)“法律責任”，依法明确了違反本辦法相關規定的(de)法律責任；第五章(zhāng)“附則”，明示了适用範圍和(hé)生效日期。

以下為(wèi)《智能快件箱寄遞服務管理(lǐ)辦法（征求意見稿）》全文：

智能快件箱寄遞服務管理(lǐ)辦法

（征求意見稿）

第一(yī)章(zhāng)  總則

第一(yī)條  為(wèi)維護快遞市(shì)場秩序，保護用戶合法權益，加強寄遞安全管理(lǐ)，規範智能快件箱寄遞服務，根據《中華人民共和(hé)國(guó)郵政法》《快遞暫行(xíng)條例》等法律、法規，制定本辦法。

第二條  智能快件箱寄遞服務的(de)提供、使用等活動适用本辦法。

本辦法所稱智能快件箱是指設置在商(shāng)業區、居住區、辦公區、校區、廠區等場所，提供快件寄遞服務的(de)自(zì)助設施，不包括快件以外其他物品的(de)自(zì)助存取設施。

本辦法所稱智能快件箱寄遞服務是指通過智能快件箱進行(xíng)的(de)收寄和(hé)投遞快件服務。

第三條  國(guó)務院郵政管理(lǐ)部門負責對全國(guó)的(de)智能快件箱寄遞服務實施監督管理(lǐ)。

省、自(zì)治區、直轄市(shì)郵政管理(lǐ)機(jī)構負責對本行(xíng)政區域的(de)智能快件箱寄遞服務實施監督管理(lǐ)。

按照國(guó)務院規定設立的(de)省級以下郵政管理(lǐ)機(jī)構負責對本轄區的(de)智能快件箱寄遞服務實施監督管理(lǐ)。

第四條  國(guó)務院郵政管理(lǐ)部門和(hé)省、自(zì)治區、直轄市(shì)郵政管理(lǐ)機(jī)構以及省級以下郵政管理(lǐ)機(jī)構（以下統稱郵政管理(lǐ)部門）對智能快件箱寄遞服務實施監督管理(lǐ)，應當遵循公開、公平、公正以及鼓勵競争、促進發展的(de)原則，規範智能快件箱寄遞服務，滿足經濟社會發展的(de)需要。

第五條  鼓勵智能快件箱寄遞服務的(de)發展與創新，在保障用戶合法權益、服務質量和(hé)寄遞安全的(de)前提下，完善智能快件箱的(de)公共服務、綜合服務功能。

第六條  明确智能快件箱公共屬性，鼓勵将智能快件箱納入公共服務設施相關規劃和(hé)便民服務、民生工程等項目，加快社區、高(gāo)等院校、商(shāng)務中心、地(dì)鐵站周邊等末端節點布局。

第二章(zhāng)  經營主體

第七條  提供智能快件箱寄遞服務經營快遞業務的(de)企業（以下統稱智能快件箱運營企業）應當按照《中華人民共和(hé)國(guó)郵政法》的(de)規定，取得快遞業務經營許可(kě)，依照核定的(de)業務範圍和(hé)地(dì)域範圍開展寄遞服務。

第八條  智能快件箱運營企業對其運營的(de)智能快件箱，應當自(zì)智能快件箱運營之日起二十日內(nèi)向所在地(dì)省級以下郵政管理(lǐ)機(jī)構辦理(lǐ)末端網點備案手續。

智能快件箱運營企業對其設立的(de)智能快件箱應當按照其地(dì)理(lǐ)位置和(hé)服務區域明确其具體名址，并在智能快件箱顯著位置标明以供辨識。

第九條 智能快件箱運營企業應當具備持續、穩定的(de)服務能力，按照法律、行(xíng)政法規或者部門規章(zhāng)的(de)規定提供相應的(de)實名驗證、安全監控、信息查詢、數據管理(lǐ)等服務，維護用戶合法權益，保證智能快件箱寄遞服務的(de)服務質量和(hé)寄遞安全。

智能快件箱運營企業應當在智能快件箱前設置寄遞記錄專用區域，用于實名認證、收寄驗視(shì)和(hé)拒收退件等活動。

鼓勵智能快件箱運營企業在智能快件箱附屬區域設置快遞包裝回收裝置和(hé)設施。

第十條 智能快件箱運營企業設立的(de)智能快件箱應當按照國(guó)務院郵政管理(lǐ)部門規定的(de)标準安裝監控設備，對快件收寄、投遞等涉及的(de)操作全過程以及智能快件箱周圍環境等進行(xíng)有(yǒu)效監控，并保證監控設備全天二十四小時運轉，監控資料保存時間不得少于三十天。

第十一(yī)條 智能快件箱運營企業應當預留接入郵政管理(lǐ)部門信息管理(lǐ)系統的(de)數據接口，并按照規定與郵政管理(lǐ)部門的(de)信息管理(lǐ)系統聯網，向郵政管理(lǐ)部門報送以下經營信息，并保證有(yǒu)關數據的(de)真實、準确：

（一(yī)）智能快件箱布放位置、數量等數據；

（二）智能快件箱寄遞快件數量、種類等數據；

（三）智能快件箱運行(xíng)狀态監控、安全信息等數據；

（四）郵政管理(lǐ)部門要求報送的(de)其他數據。

第十二條 智能快件箱運營企業應當負責維護其設立的(de)智能快件箱，及時處理(lǐ)異常情況，保證智能快件箱正常使用。

智能快件箱運營企業應當采取技術措施和(hé)其他必要手段保障數據安全，維護數據采集、存儲、處理(lǐ)、傳輸等正常運行(xíng)，并在發生或者可(kě)能發生數據管理(lǐ)服務異常、中斷等情況時，應當立即采取補救措施。

第十三條 智能快件箱運營企業應當依法保護用戶的(de)信息安全，防止信息洩露、毀損、丢失。除法律另有(yǒu)規定或者經用戶同意外，不得向任何組織或個人提供用戶使用智能快件箱寄遞服務的(de)個人信息。

第十四條 智能快件箱運營企業停止經營的(de)，應當提前十日向社會公告，書面告知郵政管理(lǐ)部門，交回快遞業務經營許可(kě)證，并依法妥善處理(lǐ)存放的(de)快件以及存儲的(de)數據等。

智能快件箱運營企業撤銷已備案的(de)智能快件箱的(de)，按照國(guó)務院郵政管理(lǐ)部門關于快遞末端網點備案的(de)規定處理(lǐ)。

第三章(zhāng) 寄遞服務

第十五條 使用智能快件箱寄遞服務的(de)郵政企業和(hé)快遞企業（以下統稱智能快件箱使用企業）應當與智能快件箱運營企業簽訂書面協議，明确各方在服務人員管理(lǐ)、快件寄遞、快件保管、注意事項通知、數據管理(lǐ)、收費标準、快件安全、信息安全、糾紛處理(lǐ)等方面的(de)權利和(hé)義務。

智能快件箱運營企業向智能快件箱使用企業提供服務時，不得設定歧視(shì)性條件，不得無故中止提供服務。

第十六條 智能快件箱使用企業應當建立智能快件箱使用專門管理(lǐ)制度，規範實名收寄、收寄驗視(shì)等操作規程，明确寄遞時限、服務質量、服務價格、安全保障、損失賠償等服務承諾事項，符合法律、法規和(hé)規章(zhāng)的(de)規定。

第十七條 寄件人使用智能快件箱交寄快件的(de)，應當依法如(rú)實填寫快遞運單信息，接受實名信息采集，通過身份查驗後，在寄遞記錄專用區域将未封裝的(de)交寄物品放至智能快件箱內(nèi)。

寄件人應當遵守法律、行(xíng)政法規以及國(guó)務院和(hé)國(guó)務院有(yǒu)關部門關于禁止寄遞或者限制寄遞物品的(de)規定。

第十八條  寄件人有(yǒu)以下情形的(de)，智能快件箱運營企業應當不予提供寄遞服務：

（一(yī)）未按照規定完成實名信息采集或未通過身份查驗的(de)；

（二）未依法提供快遞運單有(yǒu)關信息的(de)；

（三）未按照規定在寄遞記錄專用區域進行(xíng)交寄操作的(de)；

（四）其他依照法律規定不予收寄的(de)情形。

第十九條  智能快件箱使用企業取出寄件人使用智能快件箱交寄的(de)物品時，應當當場在寄遞記錄專用區域內(nèi)比對交寄記錄，依法驗視(shì)并封裝。不滿足收寄驗視(shì)要求或者物品與交寄記錄不一(yī)緻的(de)，智能快件箱使用企業應當不予收寄，退回該設施，并通知寄件人及時取回。發現禁止寄遞物品的(de)，應當依法處理(lǐ)。

第二十條  智能快件箱使用企業在使用智能快件箱投遞快件前，應當征得收件人同意，寄件人交寄快件時指定智能快件箱作為(wèi)投遞地(dì)址的(de)除外。

智能快件箱運營企業應在服務界面提示智能快件箱使用企業事先征得收件人同意。

第二十一(yī)條  快遞運單已注明為(wèi)生鮮産品、貴重物品、易碎品、代收貨款等需要當面交接的(de)快件，不得使用智能快件箱收寄或者投遞，智能快件箱使用企業與用戶另有(yǒu)約定的(de)除外。

快件出現外包裝明顯破損、重量與快遞運單記載明顯不符等異常情況的(de)，不得使用智能快件箱投遞快件。

第二十二條  智能快件箱運營企業提供快件投遞服務的(de)，應當向收件人提供快件保管服務、通知服務和(hé)拒收退件服務。

第二十三條 智能快件箱運營企業在通知收件人到智能快件箱提取快件時，應當告知收件人快遞的(de)運單信息、取件方法、智能快件箱布放地(dì)點、快件保管期限、逾期費用等信息。

第二十四條 智能快件箱運營企業應當在保管期到期6小時前再次通知提醒收件人及時從智能快件箱取出快件。

因用戶不同意支付逾期費用等原因造成逾期未取的(de)，智能快件箱運營企業應當及時通知智能快件箱使用企業取出快件并聯系用戶，按照與用戶的(de)約定妥善處理(lǐ)。

對在約定保管期內(nèi)的(de)快件，智能快件箱運營企業不得向用戶收費。

第二十五條 智能快件箱使用企業使用智能快件箱提供寄遞服務過程中，發生快件延誤、丢失、損毀或者內(nèi)件不符的(de)，應當依照法律規定以及與用戶的(de)約定承擔賠償責任。

由于智能快件箱設施的(de)原因，導緻快件延誤、丢失、損毀或者內(nèi)件不符的(de)，智能快件箱使用企業有(yǒu)權向智能快件箱運營企業追償。

第四章(zhāng)  法律責任

第二十六條  違反本辦法第六條規定，未取得快遞業務經營許可(kě)從事智能快件箱寄遞服務活動的(de)，依照《中華人民共和(hé)國(guó)郵政法》第七十二條的(de)規定處罰。

第二十七條 智能快件箱運營企業違反本辦法第七條第一(yī)款的(de)規定，未按本辦法規定向所在地(dì)郵政管理(lǐ)部門備案的(de)，依照《快遞暫行(xíng)條例》第四十條第二款的(de)規定處罰。

第二十八條 智能快件箱運營企業違反第十三條第一(yī)款的(de)規定，未書面告知郵政管理(lǐ)部門并交回快遞業務經營許可(kě)證，或未依法妥善處理(lǐ)存放的(de)快件以及存儲的(de)數據的(de)，依照《中華人民共和(hé)國(guó)郵政法》第七十三條第四款的(de)規定處罰。

第二十九條　智能快件箱運營企業有(yǒu)下列情形之一(yī)的(de)，由郵政管理(lǐ)部門處一(yī)萬元以下的(de)罰款；情節嚴重的(de)，處一(yī)萬元以上三萬元以下的(de)罰款：

（一(yī)）違反本辦法第七條第二款規定，未按規定明确智能快件箱具體名址；

（二）違反本辦法第八條第二款規定，未設置寄遞記錄專用區域；

（三）違反本辦法第九條規定，未按規定安裝使用監控設備，未按規定保存監控數據；

（四）違反本辦法第十條規定，未按規定與郵政管理(lǐ)部門聯網并報送信息數據。

智能快件箱運營企業違反本辦法第十二條的(de)規定，違法提供用戶使用郵政服務或者快遞服務的(de)信息，依照《中華人民共和(hé)國(guó)郵政法》第七十六條的(de)規定處罰。

第三十條  智能快件箱運營企業違反本辦法第十四條第二款規定，向智能快件箱使用企業提供服務時設定歧視(shì)性條件或無故中止提供服務的(de)，由郵政管理(lǐ)部門處一(yī)萬元以上三萬元以下的(de)罰款。

第三十一(yī)條  智能快件箱運營企業違反本辦法第十七條第（一(yī)）項規定，違法提供寄遞服務的(de)，依照《中華人民共和(hé)國(guó)反恐怖主義法》第八十五條的(de)規定處罰。

智能快件箱運營企業違法本辦法第十七條第（二）、（三）、（四）項的(de)規定，由郵政管理(lǐ)部門予以警告；情節嚴重的(de)，處三萬元以下的(de)罰款，并對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員處五千元以下的(de)罰款。

第五章(zhāng)  附則

第三十二條  通過智能信包箱提供信件、印刷品、包裹、報刊等投遞服務的(de)，另行(xíng)規定。

第三十三條　本辦法自(zì) 年(nián) 月 日起施行(xíng)。國(guó)家郵政局2015年(nián)12月31日印發的(de)《智能快件箱投遞服務管理(lǐ)規定（暫行(xíng)）》同時廢止。